北部湾经济区人力资源管理与开发研究.pdfVIP

综 合 北部湾经济区人力资源管理与开发研究 唐权 王秀月 广西大学公共管理学院 摘要：针对北部湾经济区地理位置、资源环境与国家发 计划，其中超过一半是发达国家。西方发达国家各种吸引人才 展战略地位确立等优势与该地区经济不发达、人才吸引能力 的计划层出不穷，例如，2009年5月，借鉴吸引人才的 “绿卡计 弱的困境，本文提出要发展优势、趋利避害，并站在发展战 划”，欧盟推出吸引人才的 “蓝卡计划”；其次，是本国的东部 略的角度上规划长期的人才招聘、培养与管理蓝图的发展 沿海城市的竞争。东部沿海城市和西方发达国家都有优于北 策略。 部湾经济区发展的工资福利和工作条件，从而导致 “外部的人 关键词：北部湾经济区 人力资源 管理与开发 研究 才不愿意来，本地的人才往外跑”问题。 5．人力资源存量有待向社会主义建设的人才队伍转 一 、 北部湾经济区对人才渴求的现状及原因 化 。截止2007年底 ，北部湾经济区四市各类人才的总量只 1．地理优势需要 “特殊”人才。北部湾经济区是唯一一处 占该地总人口的5．97％，而首府南宁市各类人才的总量也只 衔接内陆和辐射东盟十 国的西部大开发的沿海区域 ，其经济 占该省总人口的8．63％而已，这远远低于全 国每万人平均拥 发展水平、文化融通度与东盟各国较为榴近，同时又是中国正 有的人才比例 (1l％)。但是，该地的人力资源存量及其发展 在大力发展的南边 “沿海 门户”。因此，北部湾经济区专业的 趋势却不能被忽视一一2O07年，在西部l2个省级单位 (包 外语人才的储备成为该地与其他东盟国家合作的必须。然而， 括重庆市、四川省、云南省、贵州省、陕西省、宁夏回族 自治 这方面的人才远远不能满足需求一一教育部门提供的信息显 区、甘肃省、青海省、内蒙古 自治区、新疆维吾尔 自治区、西 示，广西目前开设了外语专业的院校只有20余所，每年的毕业 藏自治区在内)中，广西的出生率 ／死亡率 (1419％／599％) 生大约4000人；同时，泰语、越南语等小语毕业生难以应对 日 低于／高于宁夏 (1480％／594％)、新疆 (16．79％／50l％)、西 益复杂的专业合作领域的交流内容。 藏 (16．40％／5．10％)四个省级单位；同时，该区的自然增长率 2．基础设施的初步完善和进一步发展需要合适性人 (8-20％)远远高于全国 (5．17％)；除此之外，该区的文盲与半 才。北部湾经济区的蓬勃发展起步于2006年。当年，北部湾经 文盲水平是低于全国两个省之一。由此可见，该省的人力资源 济区规划建设委员会成立并先后布局了七个 “一千万”和两个 转化为现实人力资本的潜力巨大。 “ 一 千亿”重大项 目，进一步加强了对港口、码头、航运、铁 6．教育投入不足、大量不对 口的人才教育引起的问题。 路、公路、电力等基础设施建设的投资。其中，突出的一个成 1929--1957年，美国经济增长中约23％的份额单独归功于美 果是：2007年底至2009年底，北部湾港万吨级以上泊位新增 国教育的发展。高校教育人才毫无疑问是企业人才的主要来 l2个，提前一年实现 “十一五”建成亿吨大港 目标。然而，港 口 源。“当地的经济发展主要靠当地人民”，除了专业的职业培 规模不大、港口设施依然滞后、交通体系亟待完善等问题依然 训，当地人才素质主要靠教育的培养。然而，我国的教育水平 显著。因此，老的项目需要人才来维持，新上马的项目也需要 不高，设施不全 ，教育投入总量不足一一2002年世界公共教 更多的专业的人才来开拓、维持和发展。 育经费 占GDP的比例为4．5％，2006年我国仅是3．0％；另外， 3．高科技领域需要专业的高层次人才。独特的地理位置 教育重理不重文，文理人才构成比例不协调。能推动工业化 与国家战略的后发优势要求沿海地区以工业化为主导，而且 发展的理科技术人才不彩，文科的 “重知识、轻技能”的人才