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论日本与新加坡自由贸易区 摘要：在区域 经济 一体化的背景下，日本与新加坡签定的第一个自由贸易协定，将对东南亚地区经济 发展 产生很大 影响 。本文就该协定产生的背景、 内容 和产生的影响作了较为全面的 分析 和介绍。这对认识 中国 开展地区经济合作，了解自由贸易区内容和影响都有所帮助。 　　关键词： 自由贸易区；日本；新加坡 　　 一、日本与新加坡自由贸易区建立的背景 　　1.区域经济一体化是当今世界经济的一大潮流。在过去的10年，区域经济一体化的态势发展迅速。根据WTO《2003年年度报告》的统计，到2002年6月为止，成员方向关贸总协定(GATF)或世贸组织(WTO)通知的地区贸易协定(RTAs)(WTO框架内的RTAs主要包括自由贸易协定(FTA)和关税同盟，作者注)为250个，其中1995年1月后通知的为129个，这说明90年代以来，地区贸易协定继续增长。 目前 ，170多个地区贸易协定正在实施中，另有70个正在实施但还没有向WTO通知。如果按照目前计划进行或正在进行的谈判进度，到2005年，地区贸易协定的总数将达到300个，地区贸易协定似乎有着强劲的发展势头。到2002年6月为止，WTO成员方中只有中国、日本、中国澳门、中国香港、蒙古没参加地区贸易协定，除此之外，所有WTO成员方参加了一个或一个以上的地区贸易协定。WTO成员方都把地区贸易协定作为贸易战略的一部分，几个发达经济体的一体化举措尤为突出，比如欧盟。欧盟长期以来一直积极推动区域一体化进程，欧盟东扩新增加了10个成员。2002年。欧盟与智利鉴定FTA了，目前正在与海湾合作委员会进行FTA的谈判。2003年1月，欧洲自由贸易联盟与新加坡的FTA进入实施。欧盟设想到2010年，实现欧盟与地中海南岸国家联合，建成欧洲—地中海自由贸易区，从而形成由欧洲与地中海、南方与北方近40个国家组成的世界最大经济区，欧盟通过“洛美协定”与非洲国家、加勒比海、太平洋地区的70个国家建立经济合作关系。美国也改变了过去只重视多边而不重视双边贸易的做法，现在除了北美自由贸易区之外，美国已与智利和新加坡建立了自由贸易区。另据美国政府向国会递交了2003年自由贸易谈判计划，美国政府希望在2003年完成与摩洛哥和其他5个拉丁美洲国家的谈判。美国拟在今后10年内与中东各国建立一个自由贸易区。美国目前正在与33个美洲国家谈判，企图建立美洲自由贸易区。在这样的背景下，哪一个国家不参加地区贸易协定，就有被边缘化的危险。 　　经验表明，区域经济一体化成员国之间的优惠贸易增长的比重加大，比如，欧盟成员国之间的贸易占整个欧盟贸易额的80%左右，北美自由贸易区的内部贸易的比重由1988年至1992年的19%，上升为1993年至1997年的27%。主张订立自由贸易协定的观点认为，自由贸易协定并不与多边贸易体制的自由化进程相违背，相反，促进了多边贸易体制。理由是：自由贸易协定的实施比多边协定容易，这样，自由贸易协定可为推进多边贸易体系打下基础，有助于维持全球贸易自由化的势头。自由贸易协定允许其成员方作出先于其在WTO内的承诺，结果为WTO内进一步扩大承诺范围增加了动力；自由贸易协定是检验经济活动规则新模式或创新模式的试金石。在自由贸易协定层面制定的规则能证明其有效，就为多边贸易体系提供了示范。从这个角度看，自由贸易协定为WTO协定的发展提供了积极的互补性的压力；自由贸易协定是在一个小范围内实施，接着能为全球范围内推进一体化作好准备。自由贸易协定提供的贸易自由化积极效应能有效抵制保护主义。 　　2.日本区域合作的重大突破。日本与新加坡缔结的自由贸易区协定，是日本缔结的第一个地区贸易协定，这标志着日本贸易政策的重大转变。日本在战后一直奉行多边主义的贸易政策，强调关贸总协定和世贸组织的非歧视原则。日本认为，参加地区贸易协定违背了世贸组织的基本原则。20世纪90年代后，自由贸易协定的盛行使日本感到有被边缘化的危险。同时在经济全球化的背景下，自由贸易协定的本身性质在发生变化，即在成员国互惠的同时，更具有开放性质。自由贸易协定已成为一国贸易政策的有效工具。自由贸易协定在本质上是对非自由贸易协定的成员实行歧视待遇，但关贸总协定第24条允许成员方以自由贸易区或关税同盟的形式缔结地区贸易协定。WTO要求成员方在遵守第24条有关规定的条件下建立自由贸易区。参加自由贸易协定能发展成员国之间的贸易和形成更大的谈判力量，这样，一个国家必须参加自由贸易协定。日本政府在上述背景下，意识到参加自由贸易区的有利方面。日本 企业 也要求政府参加自由贸易协定。经济全球化背景下的自由贸易区不仅仅拆除的是货物贸易的关税壁垒和非关税壁垒，而且包括了投资、人员流动、知识产权和认证标准等方面的全面合作。日本看到