区划调整后巢湖水污染治理的机遇与挑战——基于排污权交易的巢湖水质管理研究.pdfVIP

1~4II1 区划调整后巢湖水污染治理的机遇与挑战术 — — 基于排污权交易的巢湖水质管理研究 聂 隽 陈红枫 (中国科技大学公共事务学院，合肥 230026) 摘【 要】巢湖是 中国典型的富营养化湖泊，为国家 “三河三湖”重点水污染防治流域之一。行政区划调整为巢 湖治污带来了机遇与挑战。在巢湖流域开展排污权交易将是回应区划调整、优化配置环境资源的积极 举措 。 [关键词】行政 区划调整；巢湖；排污权交易；水质管理 中图分类号：X52 文献标识码 ：A 文章编号：1674—6252(2012)04—0035—04 个监测断面的统计结果显示，17．9％的断面水质为IV 1．巢湖流域水污染状况 类 ，35．7％的断面水质为V类。十一五期问巢湖湖区 12个常规检测断面水质为IV类、v类的占50％，巢湖 1．1巢湖概况 湖区西半湖呈重度富营养化 2J『。 中国五大淡水湖之一的巢湖位于 中国安徽省 中 巢湖湖区主要污染指标为氨氮、石油类和总磷。 部，居长江与淮河之间，是在构造盆地基础上发育起 出、人湖河道口主要污染指标为化学需氧量、氨氮、 来的典型断陷构造湖泊 ，流域面积9256kmz，四周为 石油类和总磷。南淝河、店埠河的控制断面主要污染 丘陵山地 ，流域内水系发达，共有33条河流汇入，裕 指标为COD、氨氮、石油类和总磷。资料显示 ，巢湖 溪河为其唯一 出口。巢湖湖泊水域面积约760km2， 每年接纳总磷 1050．27吨，总氮 18367．8吨，其中相 岸线总长约180．66km，平均水深3m，最深处5rfl，湖 当部分将滞留于湖内。2009年，董铺水库、大房郢水 面海拔为81TI，因形似鸟巢，故名 “巢湖”1【]。 库水质类别提高为Ⅲ类，水质达标；巢湖市水源地主 要监测断面巢湖坝口、巢湖船厂断面水质类别仍为Ⅳ 1．2流域水污染现状 类，水质未达标。近几年，巢湖湖区的水质虽逐步好 上世纪80年代以来 ，随着巢湖湖区周围人口、经 转 ，但是巢湖流域 “十一五”项 目完成率不高，2009 济的不断增长，巢湖水污染 日趋严重，污染负荷超过 年仅为 58．9％。2010年，安徽省废水排放总量为18．47 水体承载能力，巢湖水系出现了一系列的环境问题， 亿吨，其 中生活污水排放量为 11．37亿吨。废水 中 以致成为国家重点治理的”三河三湖”之一。巢湖湖体 CODIt~放总量为41．11万吨，COD的排放基数大 ，虽 水污染 日趋严重，突出表现在环湖河流水质污染和湖 然与2009年相比减少 了3．1％，但是水环境形势依然 体富营养化上。环保部门对2010年度巢湖环湖河流28 严峻 。 基金项 目：中国科技大学青年创新基金项 目 “合芜蚌自主创新试验区排污权交易的实施障碍及对策分析”(WK2160000001)；安徽省环 保厅项 目 排“污权交易政策体系支撑性技术研究”(ES2160000002 o 第4期I中国环境管理 目 肥市面积从6000多平方公里增加到1万多平方公里。 2．巢湖水质污染成因及特点分析 3_2行政区划调整给巢湖水质管理带来的机遇 2．1巢湖水质污染成因 从重点流域水环境监管的角度看 ，行政区划变更 巢