中国与韩国产业结构演变过是程与启示.docVIP

中国与韩国产业结构演变过程与启示 　　摘 要： 韩国自从20世纪60年代开始实施了出口主导型政策和重化 工业 化政策，推动了产业结构升级，加速了劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化。韩国在加入GATT后的初期，充分利用廉价劳动力的优势 发展 出口加工业，为资本和技术积累创造了条件。20世纪70年代的重化工业化促进了韩国的 经济 起飞。20世纪90年代新一轮的产业结构调整没有到位，又使韩国受到亚洲 金融 危机的严重冲击。我国自改革开放以来，第一产业得到了加强，第二、三产业得到了迅速发展，但产业结构还有待进一步改善。因此，在产业结构的调整过程中，应加强自主创新，促进产业结构持续升级，注重发挥比较优势和后发优势，实行有利于发挥各地区优势的产业布局政策，对衰退产业加强引导，促进 社会 和谐。 　　关键词：产业结构演变；产业政策； 中国 ；韩国 　　 　　一般来说，一国的经济增长同劳动和资本这两个要素的投入是密不可分的，但是除了这两个要素对经济增长作出贡献外，根据索洛的 研究 ，在其模型中还存在一个索洛剩余。索洛剩余是由技术变化、产业结构演变等因素对经济增长的贡献之和所构成，其中产业结构演变与经济增长具有十分密切的内在联系。 历史 数据表明，产业结构的高变换率会导致经济总量的高增长率，而经济总量的高增长率也会导致产业结构的高变换率。［1］产业结构主要是指各类产业及其内部各部门的比例关系与相互联系，并且产业结构是不断变化发展的，是动态的，其既可看作是以往经济增长的结果，又可看作是未来经济增长的基础。产业结构演变与经济增长具有十分密切的内在联系。虽然产业结构演变有其内在的一般 规律 ，但由于各国实际情况的不同，各国在产业结构演变过程中又或多或少的会有所差别。通过对近半个世纪以来中韩两国产业结构演变过程进行比较，有利于正确 分析 我国产业结构变化的趋势。 　　 　　一、中韩两国产业结构的演变过程 　　 　　（一）韩国产业结构变化过程及思考 　　韩国国土面积较小，人口密度较大， 自然 资源匮乏，市场狭小，因此，发展以出口产业为中心的外向型经济，在韩国产业政策的最初阶段就得到了体现。其后，韩国政府有推进重化工业化，促进产业结构升级，推动了劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化。 　　1.20世纪60年代初，韩国经济是典型的“资源和资本不足型经济”，韩国的政府和经济学界认为，在这种情况下，依靠市场机制的自发作用是不可能实现经济繁荣的，必须由国家来规划产业结构目标，并通过经济立法、计划和政策来实现对战略产业的扶植和对 企业 发展的诱导，从而实现整个经济的起飞。鉴于当时国际环境处于冷战时期，大部分西方国家都正在进行产业结构调整，把国内“夕阳产业”转移到发展中国家，韩国政府决定充分面向世界市场，积极参与国际分工，发挥劳动力优势，发展以出口产业为中心的外向型经济，取得了举世瞩目的成就。 　　2.20世纪70年代，韩国政府将经济开发战略由“出口主导型”发展为“重化工业化”，连续制定了7个《特别工业振兴法》［2］，把产业重心转向资本和技术密集型的重化工业，发展外汇获得率高、对其它工业部门的关联效果大、能够吸引大量劳动力、较容易建成、在短时期内能形成国际市场竞争力的工业部门，确定钢铁、非铁金属、机械、造船、汽车、 电子 、石油化学、水泥、陶瓷器及纤维工业等10大战略产业实行重点投资，各方面给予优惠，使这些产业带动出口及整个经济的发展。这一调整政策，在韩国从落后的小农经济国家经过30多年的努力一跃成为较为发达的工业国家的过程中起了关键性作用。［3］其结果也说明，优先发展重化工业，对国家的经济起飞具有重要的意义。 　　3.20世纪80年代以后，由于 科学 技术更为广泛而深入的 应用 和高附加值产品的出现，高 科技 和知识密集型产业受到普遍的重视，韩国政府在坚持出口导向型经济发展战略的同时，提出了“产业结构高级化”的政策目标，加速了劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化，使得汽车、电子产品和半导体成为韩国的主要工业，产业结构更为优化（见图1）。［4］ 　　 　　4.进入20世纪90年代，韩国经济实力大为增强，但经济的对外依存度依然过高，贸易顺差不断加大，新的一轮产业结构调整迟迟没有到位，不仅造成90年代中期韩国经济停滞不前的局面，而且受到1997年底亚洲金融危机的严重冲击。以1997年第四季度为转折点，韩国经济步入战后以来最严重的衰退期，1998年韩国全年的经济增长率创1979年第二次石油危机以来的最低纪录，达7%的负增长。［5］金融形势告急、工业生产和内需市场连续两位数以上的严重萎缩，对外贸易依然不景气，企业财务状况继续恶化，失业人数达150多万等经济衰退现象到处可见。对尚未摆脱整体性结构困境