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中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题 　科技资源是科技活动的基础，是创造科技成果，推动整个 经济 和 社会 发展的要素的集合。广义的科技资源包括科技财力资源、科技 人力 资源 、科技物力资源、科技信息资源4个方面，狭义的科技资源则限定在科技人力资源和科技财力资源上[1]。科技资源具有高增值性和长效性两个突出的特征。 　　　　1　科技资源的现状特征 　　　　1.1　科技投入绝对值增长迅速，但相对值停滞不前 　　近年来，我国对科技的投入不断增加，无论是对研究与开发(RD)活动投入的绝对值，还是相对值都是逐年递增的。1997年，我国RD的投入为481.9×10[8]元，比上年增加77.2×10[8]元；2000年为897.7×10[8]元，比上年增加218.8×10[8]元[2]（表1）。论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　　　表1　研究与开发经费变化情况 　　Table1Outlayofresearchanddevelopment 　　（×10[8]元，%） 　　　1995　1996　　1997　　1998　　1999　　2000 经费　348.7　404.7　481.9　　551.1　678.9　897.7 GDP　　0.5　　0.6　　0.64　　0.66　　0.8　　1.0 　　 　　资料来源：参考文献[2],[6] 　　虽然近年来我国RD活动投入的绝对值是逐年增加的，但与经济实力增长相比，则RD投入的相对值呈相对下滑和停滞不前的态势[3]。1989年至1994年，国内生产总值的增长速度达到22.31%，同期全社会RD投入的年增长速度为14.6%，两者相差7.71个百分点。1989年以来，我国RD/GDP一直徘徊在0.7%左右，1993年降到0.62%，尤其是在1995年和1996年，RD/GDP持续下降，只有0.5%和0.6%，1999年回升至0.8%，2000年升至1.0%[1]。这反映出我国经济发展迅速，国内生产总值增长较快，但对RD的投入相对不足。 　　　　1.2　RD的人力资源居世界前列，但财力资源居世界落后地位 　　90年代以来，我国科技人员总量一直处于增长状态（表2），在1996年～2000年的5a间，全国科技机构增长20.5%；科技活动人员净增28.7×10[4]人，增长10%；其中科学家和工程师增长比例较大，净值12.7×10[4]人，增长率达23.2%。1997年我国在世界上46个国家和地区的竞争力排名中，科技类指标名次差异较大（表3），RD人力资源居第4位，而RD财力资源居第37位，其他指标位于20位～30位，综合排位第20位[4]。这说明我国的科技人力资源居世界前列，但财力资源与发达国家尚有较大差距。 　　　　表2　我国科技活动人员及科技机构数 　　Table2Numberofpersonsandinstitutionsforscienceandtechnologyresearch（×10[4]人，个） 项目　　　　　1996　　1997　　1998　　1999　2000 科技机构数　　23610　22531　22151　22223　28461 科技活动人员　290.3　288.6　281.4　290.6　319.0 科学家与工程师　54.8　58.9　　48.5　　53.1　　67.5 　　 　　资料来源：参考文献[2],[6]。 　　　　表3　九国科技国际竞争力状况排名 　　Table3　Statusofinternationalcompetitioninscienceandtechnology 　　　　　　　　　　美　日　芬　德　法　加　意　英　中 类别　　　　　　　　　　　　　　　　　　拿　大 　　　　　　　　　　国　本　兰　国　国　大　利　国　国 RD财力资源　　　　　1　2　9　3　4　13　19　7　37 RD人力资源　　　　　1　3　15　5　6　　8　19　14　4 技术 管理 状况　　　　7　11　1　20　16　　9　46　14　24 科学 环境 状况　　　　1　13　4　7　3　16　41　26　29 知识产权保护状况　　2　1　21　3　6　　7　14　12　29 科技国际竞争力综合　1　2　　6　3　4　　9　35　14　20 　　 　　资料来源：参考文献[4]。 　　　　1.3　科技资源来源结构单一 　　长期以来，我国科研力量、科研经费主要来源于政府部门，RD投入中政府投入约占2/3；近年来这种单一结构形式有所改变，政府投入降到1/4左右（表4），但与国外其他国家相比仍然偏高[5]。这种方式在科学事业初创阶段有一定的合理性，但在后期面对日益加剧的国际技术竞争，单一的科技经费来源会限制科学技术和经济的发展。造成我国科技资源来源结构单一的因素有两