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中国经济均衡发展需要解决的若干特殊问题 论文联盟www.LWLM.com编辑。某个方面而忽略或否定另一方面。这自然会片面地反映事物的矛盾性质。并且，还存在着一些并非是问题的问题，或者曾经是问题的问题。这很容易误导我们的方针和政策。这里择其要者略作分析。 　　（1）工 农业 与服务业哪个更重要？这样提出问题本身就是不正确的。产品和服务的关系，实际上就是一、二次产业与三次产业的关系。传统的 哲学 和 政治 经济 学 告诉我们，物质第一，物质生产是基础。但是这里的物质和物质生产是不包括服务的。在相当长的时期内，我们将服务业视为非生产部门，竭力予以限制和压缩。后来提出发展第三产业，也是将其放在补充的、附属的、次要的、第三位的经济活动来对待。这是导致服务业严重滞后的重要原因。事实上，马克思和恩格斯多次明确阐述过，生产活动包括服务类活动，而且包括精神产品的生产活动。从经济内部的联系来看，物质性产品无疑具有基础意义，但是服务本身有一部分就是物质性生产的必备条件，而另一部分则直接提供给消费，满足 社会 和家庭的需要。因此，服务业是农业和 工业 的依托，是国民经济的纵深。更重要的是，服务业还是国民经济的先导、中枢、核心。国民经济中最具有活力和生机的部门都集中于服务业之中。服务业的规模和比重，是经济发展水平的最好衡量尺度。愈是现代化程度高的经济，服务业的份额愈大；而且愈是服务业发达的国家，常常愈是占据领先地位的国家。产品与服务的比例关系，在相当大的程度上也就是物质资源与 人力 资源 的关系，是有形资产与无形资产的关系，是传统经济与知识经济的关系。一个国家的经济实力可以区分为两类，一类是硬实力，主要由钢铁、 机械 、粮食等工农业产品的生产能力来体现；一类是软实力，主要由 金融 、 文化 、 教育 、科技等服务业水平来体现。如果继续把第三产业仅仅理解为饭馆、旅店、擦皮鞋、修电器，差不多可以看作是一种“犯罪行为”。 　　（2）城市化会影响加强农业吗？绝大多数发达国家的经验证明，这两者并不是对立的，而是高度一致的。但是，对于我们来说，五十年代大跃进时城市疯狂扩张，造成惨痛后果，留下来的阴影至今挥之不褪。中南美洲和亚洲一些国家的过度城市化，形成贫民窟灰色地带，也常常让人思之恐惧。毫无疑问，没有工农业的持续发展，城市化的持续提高就没有基础；但是，同样重要的是，没有城市化的持续发展，工农业也无法持续提高。在工业化高速推进时期，城市化进程不仅可能而且应当与之相适应。人们最担心的是城市发展会占用更多土地，从而会影响农业。就居民占用的住宅等生活用地来比较，城市化会带来土地节约而不是浪费。据 统计 ，目前我国城镇居民人均用地133平方米，而 农村 居民是182平方米。高度分散的村落还由于道路、供水、供电设施等等而占用更多农田。现在的问题是，除了权钱交易等违法行为外，主要是由于土地利用规划不落实，执行规划不严格或任意修改规划，因此严格保护耕地的规范尺度成了松紧带，乱占滥用土地成为风气。 　　城市 人口 集聚程度取决于农业的供给能力。农业科技水平很低时，对劳动投入依赖极大。从八十年代以来，我国农业生产水平的提高不再依赖劳动力数量的增加。农村剩余劳动力转移速度放慢，或多或少已经成为农业进一步提高生产效率的障碍。经营规模过小，不利于专业化和综合效益的提高。因此，加快城市化进程，是农业现代化自身的需要。发达国家 历史 上都曾出现过快速城市化时期，但是也都是农业大发展时期。以日本为例，1930年至1940年城市化水平年均增长率为5.7%，1950年至1960年年均增长6.9%，相当于我国目前的两倍，同期耕地却没有减少，农业结构调整步伐加快，提高了现代化水平。 　　（3）县域工业要不要集中？英国和欧洲在工业化时期，因为寻求低 成本 ，工业不断从城市地区向农村地区扩展。我国情况完全不同。我们的工业布局无疑是过度分散了。特别是县以下的工业企业，绝大多数设在村里。最近一些年，沿海发达地区撤乡并镇，乡镇企业向园区集中，取得了很大成绩。但是，目前多数沿海地区是按镇或中心镇来设置工业区，其可持续性如何，也颇需要研究。至少不应当普遍如此。首先，在 市场 竞争进一步发展之后，这种分散座落的企业在 交通 、信息等等方面都处于不利地位，很难避免被市场淘汰的命运。其次，基础设施建设和其他 公共 服务很难改进和完善。第三， 环境 污染问题必然日趋严重。由于高度分散，污水和垃圾处理成本很高，因而难以真正控制污染。等到过去若干年后再来核算，治理的代价可能会大大超过收益的总和。考虑到人民付出的牺牲，更不划算了。如果说早期资本积累时期还可以理解，那么在资本已经较为充裕的现阶段，似乎不再有任何必要去这样做。因此，在中西部地区，一定要尽力避免工业遍地开花，应坚决放弃“农村工业化”的口号和