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关于西部民族地区利用外资问题的思考 【摘要】文章 分析 了我国西部民族地区利用外资的 历史 背景及重要意义，对西部民族地区利用外资的效果进行了较客观的评价；并分析了我国西部民族地区利用外资的有利与不利因素，提出了其进一步利用外资的思路与对策。 　　【关键词】民族地区；外商直接投资；结构分析；思路对策 　　　　 　　 　　我国西部民族地区 经济 的增长与 发展 进入了一个新的历史阶段，一是国内投资的增加，二是国外直接投资的加速，在这两种力量的结合之下，西部民族地区的经济将迎来一个加速发展期。在此宏观资金背景下，我们要看到，为了更好地迎接这两股力量的到来，还有许多的工作要做，特别是一些基础性的、具有“瓶颈”特征的因素必须得以及时合理的改造，文章对涉及到的一些 问题 进行了探讨，祈望得到同仁的指正。 　　 　　一、民族地区利用外资背景分析 　　 　　当今世界，经济全球化、一体化是其主流和趋势， 中国 当然不能例外，西部民族地区也不能例外。要加快民族地区的经济增长，实现经济发展，在利用国内资源的同时，还要充分地利用国际资源，尤其是国际资本资源，因此，我们要在保持适度规模和经济发展需要的前提下，加大西部民族地区利用外资的力度，把民族地区的资源优势与国外的资本优势很好地接合起来，推动民族地区经济的新一轮增长。 　　我国西部民族地区利用外资具有国际国内的宏观背景和微观基础，概括起来，主要有以下几个方面： 　　 　　（一）改革开放的扩散效应 　　改革开放使我国东部沿海地区经济实现了跨越式的增长，经济总量增加，质量大幅提高，群众生活条件得到明显改善。但由于地或上的差异性和我们实行的经济不平衡发展战略，导致在这一发展过程中出现了东西部经济发展水平的巨大落差，西部地区，特别是民族地区经济的增长速度还很缓慢。这一现状有各种理解，但我们认为，正是这一现状的客观存在，为我国经济发展的深化带来了动力。我们都知道，西部民族地区具有资源禀赋的比较优势，如 自然 资源、劳动力资源、文化资源、政策资源等，这些资源正是东部地区现在所需要的。而东部地区当前又具有资金雄厚的强大优势，在资本逐利 规律 的驱动下，这部分资金必然会向西部民族地区流动。同时，国家西部大开发的政策也为东西部地区优势的结合创造了条件，东部资金的向西扩散就成为了历史的必然。此外，WTO的加入推进了我国与世界经济一体化的进程，外资进入西部民族地区也仅仅是时间和规模问题， 目前 的开局是良好的。 　　 　　（二）地区开发的现实需求 　　西部地区由于历史和自然因素的约束，经济发展水平较低，自我积累能力较差，因而开发的难度要比想象的大得多。在西部地区的开发过程中，仅有自然资源和劳动力资源优势是不够的，还需要大量的开发资金。从现实的考察我们也体会到，西部地区各项开发事业的瓶颈就是资金的短缺，不是说有了资金就万事大吉，但没有足够的资金其开发也是难以推进的。正因为如此，西部地区也会产生一种寻求资金组合的强烈冲动，在利用两个市场、两种资源的过程中，其眼光不仅向内，也更加向外，同时，国外资本也在寻求最具投资价值的地区和方式。这两种愿望结合在一起，从某种意义上说就是“双赢”的开始。 　　 　　（三）区域合作的相互需要 　　民族地区在区域经济合作中的地位将越来越重要，越来越引人注目。一是在西部开发过程中，西部各省、区间的合作，其重心将会倚重于民族地区，不光是民族自治地方占西部面积的89.38%，更重要的是民族地区拥有自然资源和劳动力资源优势，如民族地区的 旅游 资源，这些资源的开发能产生巨大的经济 社会 效益。但仅仅依靠民族地区自我能力来开发目前还不现实，需要区域间的多方合作，从这个意义上讲，西部地区的开发更主要的体现为西部民族地区的开发。二是国内优势的互补和资源的优化配置推动东西部合作的进程，这也是国民经济协调发展的重要一环。三是西部民族地区与国外区域合作的对接，在这个对接过程中，合理高效地利用外资是重中之重。 　　 　　（四）政策倾斜的必然结果 　　民族地区经济发展的政策、西部大开发的政策、全面建设小康社会的政策都将向西部民族地区倾斜，通过政策导向，集聚国内外的资金注入民族地区，提升民族地区产业结构，重塑民族地区的经济格局，真正使民族地区的资源优势变为经济优势。我们相信，通过一段时期的集中投入，通过对引入资本的超强运作，民族地区投入产出结构将得以优化，到那时，西部民族地区才能实现经济社会的良性发展。 　　 　　二、民族地区利用外资的效果评价 　　 　　（一）总量小，地区分布呈现较大差异 　　1．FDI流量和存量。1993年以来，西部FDI年流入量20亿美元左右，至2000年底，累计达128亿美元，占全国比重仅为5%左右。 　　2．人均利用FDI规模。近年来，西部