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我国能源经济的总体特征、问题及展望 摘要：“十五”以来，我国能源 经济 运行表现出与以往不同的特征，能源生产与消费增长速度超过改革开放以来任何一个时期，同时也超过国民经济增长速度，能源消费强度上升，对进口石油的依赖性增大，能源消费进一步向高耗能行业和东部地区集中，煤电油气价格均有不同程度的上涨。除炼油行业之外，其他能源行业的经济效益大增，能源项目尤其是电力项目成为中央与地方建设投资的重点。2006年随着我国加入WTO的承诺逐步兑现，能源市场的对外开放进入一个新的阶段，能源 工业 的市场化改革也因此会深入 发展 。当前能源经济所要解决的重要 问题 是能源利用效率低下，生产与消费对环境的 影响 ，能源安全生产与国家石油安全四大问题。我国未来的能源消费增长速度主要取决于产业结构调整和经济增长速度的调控，基于能源生产与消费的外部性问题需要采取经济、 法律 、行政手段等综合措施。能源价格将会继续上升，加快能源价格机制改革和加强能源的国际合作是我国未来能源经济工作的重要 内容 。 　　关键词：经济运行,能源需求,能源生产,能源价格,能源投资 　　1　近年来我国能源经济运行的总体特征 　　进入21世纪以来，我国的工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长。此外，随着我国改革开放的进一步发展，能源经济的发展格局、制约能源工业发展的主要因素以及能源对国民经济的影响也发生深刻的变化。根据“十五”以及“十一五”开局第一年能源经济运行情况，我国能源经济的总体特征可以概括为以下几个方面。 　　1.1 能源生产与消费增长加快，消费弹性系数和能源消耗强度上升 　　“七五”、“八五”、“九五”三个时期，我国能源消费量年均增长速度分别是6.5%，6%、-0.07%，能源消费弹性系数始终小于1。进入“十五”以后，能源消费速度开始加快，并且逐步超过同期国内生产总值的增长速度，平均能源消费增长速度和平均能源消费弹性分别达到10%和1.05。2003年、2004年能源消费弹性系数高达1.53和1.59。2005年能源消费量为22.33亿tce，是2000年的1.6倍，能源消费绝对量增长了8.5亿tce。其中，煤炭消费增长了64%，石油消费增长了45%，电力消费增长了85%。在能源需求的拉动下，能源生产增长也快速增长。2005年我国能源总产量达到20.61亿tce，比2000年增加7.71亿tce。其中，我国的煤炭产量年均增长9.8%，达到22.05亿t，比2000午增长了10亿t；发电量年均增长13%，达到25002.6亿kWh，比2000年增长了11446。6亿kwh；石油产量2005年达到1。81亿t，比2000年增长了1835.3万t，年均增长2.2%。据国家统计局的数据，2006年1—10月，我国原油产量达到15338万t，同比增长1.5%；原煤产量167285.2万t，同比增长12.2%。2006年1—8月累计发电量为17832.45亿kwh，同比增长12.7%。 　　需要指出的是，受资源限制，我国原油产量一直增幅不大，已连续13年低于消费需求的增长幅度。尽管我国能源生产总量能够随着需求增长而增长，但是需求的结构与生产结构的差异却随着需求的增长而越来越大。如图1所示，我国煤炭生产和消费结构的差与石油生产和消费结构的差如同一把张口的“剪刀”：煤炭在能源消费总量中的比重越来越小于在生产总量中的比重，石油在消费总量中的比重却越来越大于在生产总量中的比重，自给率逐年下降。 　　由于能源消耗增长高于经济增长，我国万元GDP能源消耗也结束了改革开放后持续22年的下降趋势，在“十五”中期开始逐步上升，见图2。这一转变使我国到2020年再次实现能源翻一番，GDP翻两番的目标受到严重的挑战。在“十一五”规划中，我国明确提出了到2010年万元GDP能源消耗降低20%的目标，但是，2006年上半年我国万元GDP能源消耗继续上升了0.8%。 　　1.2　石油资源不足的矛盾突出，供需平衡进一步转向依赖进口 　　在“八五”之前，能源供需矛盾主要体现在能源供需总量上，做到在总量上基本可以满足我国的能源需求。但是，随着经济发展和产业结构的转变，我国对石油的需求不断增长，能源需求结构逐步发生变化。进入“九五”和“十五”以来，虽然我国的能源生产和建设能力大大提高，但是我国的石油资源有限，尤其是主力油田的开采已进入中后期，石油资源不足以支持高速增长的石油需求。能源生产结构难以随着需求结构的转变而转变，由此导致的能源供需结构性矛盾，不得不依靠石油进口加以解决，并且进口的数量随着经济发展越来越大。2005年我国的石油净进口量达到1.43亿t，见图3，占我国石油消费量的43.9%，能源消费量的9.2%，分别比1995年提高了36.3个百分点和7.9个百