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税务机关辨析 [摘要]《税收征管法》和《税收征管法实施细则》规定各级税务局、税务分局、税务所和稽查局都是税务机关，导致税务机关在税收执法实践中出现诸多问题。稽查局、某些税务分局和税务所与各级税务局不是同一性质的行政主体，是不能与税务局并列的。因此，需要将稽查局、税务分局和税务所从税务机关的概念范畴中剔除出来。 　　[关键词]行政机关；行政机构；税务机关；税收征管法 　　　 　　税务机关是税收执法的专门行政机关。1950年1月1日，财政部税务总局正式成立，政务院通过并公布了《全国各级税务机关暂行组织规程》，规定全国设各级税务机关。建国40多年来，税务机关在组织机构设置方面几经变化。1994年的分税制改革，把税务机关的组织机构设置分为国家税务局和地方税务局两套机构，形成了现在税务机关组织机构设置的主要架构。目前，税务机关组织机构设置的法律依据主要是《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《税收征管法实施细则》)，但是由于《税收征管法》和《税收征管法实施细则》的相关规定不尽完善，导致税务机关在税收执法实践中出现诸多问题。本文对税务机关的理论问题进行了一些初步探究，为完善《税收征管法》和《税收征管法实施细则》作一些有益尝试。 　　 　　一、关于行政机关的基本理论 　　 　　在日常生活的表述中，行政机关泛指国