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论银行业安全网政策组合设计 银行业安全网是涉及多个团体职责和义务的合约网。为了 网络 各利益团体激励相容，网络的设计必须周密而精确，必须随着市场、 法律 、政府、伦理或者文化等方面的演进而不断变化。在安全网的结构中，资本管制要求作为一项国际行业管制标准，其潜在功能和作用也正在得到 理论 研究 和监管实践的不断挖掘。审慎资本管制要求的理论内涵及潜在政策效应，审慎管制政策之间的理论关联及相互效应反馈应该成为银行安全网政策设计的关键。本文重点论述银行业安全网的框架结构和审慎管制的理念，以及在安全网结构中，资本管制要求政策与其他管制政策组合设计的必要性。 　　（一）银行业安全网及审慎管制理念 　　1.银行业安全网的构成 　　银行安全网是政府用以防止银行业因不利冲击所导致的传染性挤兑破坏的一组政策机制设计。它包括存款保险［隐性的和明确的］、审慎管制政策、最后贷款人政策以及资不抵债银行机构的处置等政策。这些政策设计的根本目的就是为了防止银行资本损失，和由于银行或银行业失败造成的普遍性脱媒（Disintermediation）。我们可以把银行业安全网视为一系列断路器，用以防止因个体银行的 问题 在整个银行体系的传染。安全网由五个断路器构成，这些断路器在银行业危机演进的各种不同状态下触发。 　　其一，执照功能（Charting function）。执照功能就是银行业的市场准入管制。通