试论我国会计管理体制.docVIP

　　试论我国会计管理体制 试论我国会计管理体制 　　会计管理体制 市场经济 　　一、会计管理体制主要内容及理想形式 　　（一）我国会计管理体制主要内容 　　1、财政部门管理睬计工作，在各级财政部门之间实行统一指导，分级管理的准绳。 　　2、会计原则及统一的行业会计制度的制定权在财政部。各地域、各个部门可在此前提下制定本地域、本部门的会计制度或补充规则，报财政部备案。 　　3、会计人员的业务管理主要由财政部门担任；会计人员的人事管理主要由业务部门担任。 　　（二）会计管理体制的理想形式 　　1、树立三级管理体制 　　首先，要增强政府管理。这是对会计市场运转机制的高层管理和宏观管理，始终带有一定的强迫性； 　　其次，应标准会计行业管理。这是一种行业自律性管理，它能够确保会计市场的顺利开展，并维护好会计这一职业的良好社会形象； 　　第三，进步会计公司管理。公司会计管理既是会计市场的中枢，同时它也是市场运转机制中的微观管理，主要是以政府管理、行业管理为根本根据。 　　2、成立会计公司 　　会计公司承受一切者拜托停止会计效劳，所实行的是双向选择准绳，企业向会计公司提供会计事项，再由会计公司停止会计核算与监视。企业只设管理睬计，代表所在企业行使职权，信息会计仍是从属于会计公司，代表一切者及其他拜托人行使职权。企业按拜托人与会计公司签署的合同规则，向会计公司支付会计效劳费，会计公司按合同请求，向拜托人及社会有关方面提供会计报表。 　　二、会计管理体制正面临的弊端 　　目前，我国传统的会计管理体制仍存在着两重性结构 特征，因此会计人员既是管理者，要维护本单位的利益，同时也要站在国家利益的立场上，履行自身具有的监督职责，充分维护国家的利益。当国家利益与单位利益出现冲突时，会计人员的立场势必就会出现摇摆移位。在高度集中的计划经济体制下，利论文联盟.L.益主体是比较单一的，企业就必将成为国家政府部门的附属。 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，传统会计管理体制的弊端也就日益显现出来。主要体现在下列几个方面：首先，财政及企业主管部门对会计管理失控；其次，企业会计管理者及会计人员的权力无度；第三，基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱；第四，会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要。通过这些方面的问题可以看出，传统的会计管理体制，已经成为制约会计工作和社会经济发展的重要因素。应该抛开传统会计管理体制，将会计推向市场并形成专业市场，以适应社会生产力及经济发展的需要。总之， 　　建立起符合市场经济规律和现代企业制度相协调，并与国际惯例相接轨的新型会计管理体制已经是势在必行的。 　　三、企业会计人员的管理问题 　　各企业在国家会计法规的指导和约束下，应设计出合理合法、适合于本单位业务范围和经营管理要求的会计制度，但这也只是向会计工作符合法制化、规范化、制度化要求迈出了第一步。近几年来，为了使会计制度得以正确地贯彻和实施，还要依靠本单位具体从事会计工作的会计人员的共同努力。目前，对于会计人员的管理，我国所采用的是会计人员委派制。 　　会计人员委派制也被称为会计委派制，是政府部门和产权管理部门以所有者身份，来委派会计人员代表政府和产权部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务状况的一种制度。在经过了几年的不断试点后，已经在我国取得了一定成效，不仅规范了会计工作秩序，加强了会计基础工作，同时也提高了会计信息的质量。但是，我国长期存在着会计信息失真和贪污腐化等问题，这在一定程度上也证实了会计委派制仍有局限性。另外，到目前为止我国没有任何一个会计法规对其予以明确和肯定，它只能是一种政府行为，而不是一种法律行为。在管理中，一旦出现会计人员定位方式与现代企业制度的推行不相匹配的情况，那么在现代企业管理中就不宜实行。现代企业制度所实行的企业管理制度是所有权与经营权相分离的，因此，作为企业的经营者不仅要拥有企业的生产经营权，也要拥有企业的用人权。 　　新修订的《会计法》为了从根本上解决这一问题，将会计人员应当代表政府做的监督，改成了有权去做这种监督。这一细节的修改表明了会计人员的定位，即会计人员只对所在单位负责，只需在遵守国家会计法规和公司企业会计制度的前提下为企业经营管理提供服务，所进行的会计监督也仅仅是一种内部的监督，是企业内部控制机制的有效部分，而没有了必须代表国家利益对企业经济活动进行政府监督的责任。 　　四、我国会计管理体制的开展趋势 　　（一）会计随着经济的发展而产生，同时随着政治、经济、文化及科技等多方面的不断变化来完善并发展起来的。我国长期处于社会主义初级阶段，社会生产力水平的多层次性和一切制构造的多样性将长期存在。所以，我国继续坚持经过变革停止体制创新，从根本上完善社会主义市场经济体制。另外，会计服务市场化，也就意味着会计机构和会计人员