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商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉 一年前，上海 自贸试验区扩 时间与成本。 经济发展发挥了积极作用。截至 容，福建、广东和天津自贸试验区 三是高水平的地方政府治理 今年2月末，仅天津自贸试验区内 新设立，标志着自贸试验区进入 体系初步形成。天津、福建等自贸 主体即累计新开立人民币银行结 了2.0时代 。回首过去的一年，四 试验区陆续出台了 《自贸试验区 算账户13345个，外汇账户2066 个 自贸试验区以国际高标准经贸 条例》，对自贸试验区的管理体制 个；跨境收支335.7亿美元，跨境 规则为标杆，在贸易、投资、金融、 进一步明确规定，对投资、贸易、 人民币结算业务867亿元人民币。 政府职能转变等领域展开先行先 金融临管、财税、人才、法治等内 五 是服务国家战略作用突 试，积极推进各项体制机制改革， 容进行具体规范，为自贸试验区 出。福建自贸试验区推出了两岸 形成了数十项制度创新举措，真 的运行提供了法律保障，也为建 商品快速验放模式、台湾居民入 正发挥了改革开放排头兵和创新 立高水平的地方政府治理体系搭 境签证便利政策等多项对台丌放 发展先行者的重要作用，奠定了 起了基本框架。 合作措施，天津自贸试验区针对 自贸试 验区2.0的基 本 框 架。 四是金融开放创新体系 日益 京津冀一体化，推进了 “在京冀 一是高水平贸易便利化体系 成熟。四个 自贸试验区与人民银 地区复制推广进口商品保税展示 初步形成。四个自贸试验区积极 行密切配合，在人民币跨境使用、 交易模式” “与北京市服务业扩 实施国际贸易 “单一窗口”，出台 外汇管理改革、融资租赁、金融协 大开放综合试点对 比互补试验” 了大量便利措施，建设智检口岸、 I司创新等领域出台了数十条改革 等多项改革创新举措，广东自贸 实施智能通关，推出加工贸易 “自 措施，进一步加大对跨境贸易和 试验区针对粤港澳一体化推出了 主核销”、原产地证书管理创新、 投融资的金融支持，为促进实体 三方共同出资的青年创业投资基 “互联网+”免费报关等举措，通关 效率提高50%以上，企业通关、物 流成本也因此大幅降低。 二是高水平投资管理体系初 步形成。四个 自贸试验区以负面 清 译为核 心的投资管理体 制改 革，进一步提升开放水平，吸引了 外商投资企业在自贸试验区的集 聚。2015年，广东自贸试验区新设 外商投资企业2374家，伺 比增长 287.2%，占广东省新设外资企业 的42.1%。自贸试验区在企业注册 与投资管理服务等方面推出一系 列创新举措，如 “多证合一、一照 一码” “商事主体证照卡” “一口 ▲在中国 （广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区，市民在风信子跨境商品直购体验中 受理”系统的推进，为企业节省了 L购物。 第5期49 权威论坛 金，取得了积极成效，体现了服务 在具体推进L作中步调也难 以完 向与指引，但制度创新的路径和边 国家战略的设计初衷。 全合拍。自贸试验区的各项改节 界并不清晰。实际操作中，自贸试 在制度创新的过程之中，四 分头推进，但牵一发而动全身， 验区的改革创新措施自卜．而上