挑战与对策全球化对大都市空间的消极影响研究.PDF

中国月期刊咨询网 挑战与对策：全球化对大都市空间的消极影响研究 副标题#e# 摘要：本文分析了全球化给大都市空间带来的消极影响以及对城市管理和城市规划所提出的挑战，从竞争方式转变、 民主和合作、城市规划师的角色定位三方面对危机的解除对策进行了探索。 关键词：全球化;消极影响;竞争方式转变;民主与合作 始于经济领域的全球化，在上世纪四五十年代后进程逐渐加快，并迅速波及到政治、社会、文化领域。这是一个正负 影响兼具的过程，正面效果显而易见，例如国际分工优化了资源配置，提高了劳动生产率，人民生活水平普遍提高； 城市之间联系紧密，交流沟通方便快捷。但是在那些全球性的大城市中许多急迫的问题仍然没有得到解决，尤其是发 展中国家的全球城市。相反，经济全球化所产生的一系列消极影响使这些问题更加严峻，例如不断增加的城市空间分 异、住房贫困和城市文化特色消失。 本文要说明的不仅是全球化给大都市带来的消极影响，更重要的是分析其因果关系，如何消除产生消极影响的因素。 如果只注意表面症状而忽视其根本原因，就会在城市管理和规划中误导行动。 1．全球化下的大都市空间面临的挑战 1.1城市空间破碎与隔离 全球化打破了城市均质紧密的空间结构，促使城市功能组织与空间布局激烈重构。虽然城市空间原本存有繁荣和衰败 、富裕和贫穷之分，但经济全球化无疑加速和强化了这一空间分异。涌入城市的全球组织能够产生高收入的劳动力， 他们的薪金水平和生活水平通过全球比较而形成。另一方面，为这些人提供清洁、食品供给或日常办公服务的人员通 常工资收入较低。经济的不平等在空间上清楚地显示出来，比如说住房、娱乐消费场所等的分异。在有些城市穷人不 仅不能进入富人的领域，甚至必须位于富人看不到的地方。以巴西圣保罗为例，有三分之二的人生活在贫穷之中，但 城市隔离得却如此彻底，以至于有钱人永远不必见到穷人。全球化下人口的流动和联系虽然比以前频繁，但仅仅限于 同一社会阶级的人群之间，例如富人们彼此可以通过直升飞机进行远程联系，而与周边距离较近的贫民区却隔离严密 。财富将空间进行有形无形的划分，一方面是满足世界各地精英消费的空间——大型购物中心、品牌连锁店、超级市 场和星级酒店，他们的住所——有防卫的高档社区；另一方面可能是假货充斥的日常品市场，公共设施缺乏的贫民窟 、“城中村”。 除了社会极化和隔离造成的城市空间破碎以外，信息与通讯科技的可持续发展、生产与文化加工上的非实体化、国际 资金流动的加速对城市空间进行了重新定义，发展到高度明确的土地功能分区，例如代表全球化的实体空间——城市 高新科技和金融区、奥运村和世博园区。至于城市功能分区与Jacobs提倡的城市功能混合孰优孰劣，现在还不能很清 楚的区分，但前者无疑会加剧城市交通拥堵，以及下班后在这些办公区、商业区里的死气沉沉。 1.2贫困人口的住房困难 无论在发达国家还是在欠发达国家，都存在着大批住房权利不能得以实现的群体。这些非常贫穷的、被排斥的、从未 就业的和永久失业的以及无家可归的人，大多生活在被遗弃的城区。他们被政府正式的管理所遗弃，公共服务设施一 概不纳入政府的考虑范畴。在老牌的工业化国家，被遗弃的城区仅有破旧不堪的基础设施和日渐破败的住房。街头剥 削、种族歧视和种族隔离、对妇女的性骚扰主宰了这一城区每天的生活。穷人在这些地区的空间集中通常因为公共政 策的实施而被强化。例如，公共住房越来越倾向于提供给穷人中最穷的那部分，等于将最贫穷的人集中到一起。在一 些国家，公共住房是最差的居所，条件较好的公共住房往往被人钻法律、政策的空子，私有化了。这里充斥着毒品和 犯罪，却看不到教育和公共服务的影子。在欠发达的国家里，那些被城市社会保障排斥的人们住在城市边缘地带，住 房不正规，缺乏最基本的基础设施，而且还没有合法的使用权的保障。例如中国大都市中的“城中村”，容纳了大部 分低收入外来人口，但他们因土地产权纠纷一直处于政府、开发商、村民的博弈之下，不仅居住条件恶劣，更有因“ 城中村”改造而被驱逐的危险。造成这种情况的主要原因是住房的市场化和政府的调控失衡，但不能不承认这种情况 随着经济全球化的演变而形式更为严峻。全球化的“吸纳”和“排斥”表现得十分彻底，吸纳那些为资本创造价值的 东西——在城市中大量吸收为外国直接投资（FDI）的工厂提供廉价劳动力的外来人口，却又想将他们从城市生活中 排斥出去。 全球化带来的富裕并不排除——而实际上，更容易掩藏——贫困人口住房难的问题。纳入全球化体系的大都市，空间 和土地作为重要资本在市场内流动。参与土地利益追逐的除了区域内的开发商外，多了资