2009–2010中国风电发展报告五.docVIP

7.近期国家有关部委颁发的有关促进风能产业发展政策文件 ??? （1）国家发改委发布完善风力发电价格政策的通知。2009年7月28日，为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格［2009］1906号），对风力发电由招标定价改为实行标杆上网电价政策。《通知》规定，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。同时规定，继续实行风电费用分摊制度，风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。 ??? （2）全国人大常委会同意国家设立可再生能源发展基金。2009年8月24日，第十一届全国人大常委会第十次会议首次审议可再生能源法修正案草案，同意国家设立政府基金性质的可再生能源发展基金，来源包括国家财政年度安排专项资金和征收的可再生能源电价附加资金等。 ??? （3）国务院批转国家发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知。2009年9月26日，国务院下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发［2009］38号）。《意见》指出，不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年，我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。 ??? 意见同时指出：抓住大力发展风电等可再生能源的历史机遇，把我国的风电装备制造业培育成具有自主创新能力和国际竞争力的新兴产业。严格控制风电装备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，维护市场秩序。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂；严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款；建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。依托优势企业和科研院所，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。积极推进风电装备产业大型化、国际化，培育具有国际竞争力的风电装备制造业。 ??? （4）国家发改委下发通知取消风电工程项目设备采购国产化率的要求。2009年11月25日，国家发改委下发《国家发展改革委员会关于取消风电工程项目设备采购国产化率要求的通知》（发改能源［2009］2991号）。《通知》要求，自2009年11月1日起，取消《关于风电建设管理有关要求的通知》（发改能源［2005］1204号）中“风电设备国产化率要达到70%以上，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设”的要求。风电项目设备由项目单位根据国家有关标准和技术要求，按照《招标投标法》的有关规定，公开公平公正招标采购。地方政府不得以任何理由、任何方式干预风电项目设备采购。 ??? （5）国家《可再生能源法》修订。2009年12月26日，十一届人大常委会第十二次表决通过了关于修改可再生能源法的决定。通过修订的《可再生能源法》指出：应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则，编制可再生能源开发利用规划；规划内容应当包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度、配套电网建设、服务体系和保障措施等。 ??? （6）国家能源局发布海上风电开发管理暂行办法通知。 为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电健康、有序发展，国家能源局于2010年1月22日发布《海上风电开发建设管理暂行办法》（国能新能［2010］29号）。该办法共十章三十八条，规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。该办法明确国家能源局和国家海洋局作为全国海上风电开发建设管理的行政管理部门，按照各自的职能，对沿海多年平均大潮高潮线以下海域，以及在相应开发海域内无居民海岛上的海上风电项目实施管理，并在海上风电规划编制、项目核准和施工等阶段做好管理衔接。 ??? （7）能源行业风电标准的制定。2010年3月30日，能源行业风电标准化技术委员会正式成立。该委员会由国家能源局副局长