第1章概念与基本特点(吴金明全稿简稿).docVIP

“一化三基”的理论框架 ——科学发展在湖南 吴金明、谢超英、欧阳彪、施亚雄、黄进良、杨湘川 2009.10.9 目 录 一、引言 2 二、“一化三基”战略提出的背景、依据与基础 4 （一）提出背景 4 （二）理论依据 6 （三）实践基础 10 三、“一花三基”战略的基本理论 12 （一）“一化三基”战略的分析模型 13 （二）“一化三基”战略的投入系统 14 （三）“一化三基” 战略的转换系统 15 （四）“一化三基”战略的产出系统 32 四、“一化三基础”战略理论的分解 43 （一）湖南特色新型工业化战略 44 （二）湖南特色的新型城市化战略 53 （三）湖南特色的“三农现代化”战略 59 （四）湖南特色的基础先行战略 67 五、“一化三基”战略的理论价值与现实意义 73 （一）“一化三基”是发展经济学在湖南的新发展 73 （二）“一化三基”是科学发展观在湖南的具体体现 74 （三）“一化三基”是湖南实现科学跨越发展的“总抓手” 76 一、引言 2008年是我国大喜大悲的一年。上半年，我们遇到了百年不遇的冰冻雨雪灾害和汶川大地震；下半年，我们迎来了百年不遇的奥运盛会。社情民意先悲后喜，国人之心两次遭受巨大的震撼，但也得到了空前的凝聚；2008年又是我国经济发展大起大落的一年。8月底前，面对政策新老“双防”，经济依然稳步增长；8月底后，面对急速的扩张政策，经济却快速下行。经济形势先扬后抑，经济发展遇到了前所未有的挑战。然而，在这一急剧变化的背景下，湖南的经济发展却出现了与全国趋势完全相反的变化，即先抑后扬，即使是在全球金融危机和我国经济增速回调的双重影响之下，湖南依然出现了中部增速第一、全国第四的发展势头。那么，湖南为什么出现不同于全国平均预期的变化，其深层原因何在？此其一。其二，自2008年9月以来，直到2009年7月底，在中央同样的“保增长、扩内需、调结构、惠民生”政策下，沿海地区经济增速平均都在7%以下，而湖南却在10%以上，平均达到12.8%；而且经济结构不断优化，“两型社会”建设进展顺利。那么，导致这一现象的原因又是什么？其三，如果说导致上述两大现象的主要原因，是湖南省第九次党代会以来一系列正确决策与全省上下共同努力的结果，这自然没错。问题是，自2006年11月份以来，湖南省委提出了一系列新思路、新战略和新举措，例如，实现“两个转变”、建设“富民强省”、 推进“一化三基”、守住“四条底线”、建设“两型社会”等。那么，这一系列思路、战略、对策之间究竟是什么关系？需要在理论上做出科学的回答。总的说来，要对上述三大现象或问题交出一份较圆满的答卷，就必须把上述一系列新理念、新思路、新战略纳入到一个科学的体系中，以经济学理论进行系统的分析与诠释，特别是从理论上系统地阐述其中最重要、最核心的战略——“一化三基”的学理内涵及其与其他新理念、新思路的逻辑关系。本文正是基于这一目的来展开研究的。 从国内外已有的研究看，人们对工业化、城市化、农业现代化以及基础设施、基础产业等的研究，一般是分开进行研究的。发展经济学也重点是就工业化与城市化的关系特别是农业国如何转变为工业国来展开研究的，其研究逻辑也多是基于古典和新古典经济学的基本框架而展开。当然，这并不影响发展经济学的一些基本理论和前沿理论成为我们开展本课题研究的基础理论，事实上，我们对“一化三基”理论的研究基本上是运用这些理论来指导的，特别是其中的新制度经济学理论、新增长理论等。和国内外已有研究不同的是，本课题是把工业化、城市化、农业现代化“三化”和基础工作、基础设施、基础产业“三基”作为一个整体纳入到发展经济学关于后发优势及其蛙跳式增长模型中加以把握和研究，并结合经济发展的不同阶段特别是现阶段（2006-2030年间）与湖南省情展开分析。这也是本课题研究的最大特色。本文的逻辑主线是，在界定基本概念的基础上，基于当前区域经济发展所处的背景分析，结合区域发展的后发优势理论、蛙跳型经济增长理论和赫希曼非均衡发展模型的理论基础与湖南所处的发展阶段定位，研究分析“一化三基”战略的理论框架及其内在运行机理与演化规律，并寻求科学发展在湖南的特色体现，从而深度解释或回答上述三个问题。 二、“一化三基”战略提出的背景、依据与基础 （一）提出背景 “一化三基”战略提出的深刻背景集中体现为三个中国特色的发展转型：一是政治与社会结合意义上的转型——基于第三次思想解放大讨论的、正在探索中的从“二元权力结构”走向“三元权力结构”的社会权力结构转型及以此为基础的和谐社会的建设；二是社会与经济结合意义上的转型——社会经济形态和发展观转型，包括正在完成的社会经济形态由“顺超”到“归位”式的转型和正在努力探索的从“以GDP为本”转到“以人为本”的发展观转型；三是经济与技术结合意义上的转型——从资源依赖与技术依附