阳郭社区说明[改].docVIP

前 言 党的十八大提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展。提出要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的重要内容，其实质是把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局中通盘筹划，推动城乡一体化发展。建设新型农村社区是统筹城乡协调发展的突破口和结合点，是促进农村发展的增长点，是推动农村人口就近就地城镇化，改善农村居民生产和生活条件、实现城乡协调发展的最佳途径。 建设新型农村社区，是统筹城乡发展、加快城镇化进程的一项重要举措，是用市场经济的理念、城市社区的思维解决“三农”问题的有效途径。 从今年起，陕西省将力争用3年左右时间，培育建设1000个规模适度、设施完善、产业发展、生活便利、管理有序、生态宜居的标准化新型农村社区，确保20%农村社区化居住人口占农村人口的25%。21个省级新型农村社区试点第一章 规划背景 一、规划背景 （一）我国城乡发展中所面临的现实问题 1、严重的城市发展问题： 2、严重的乡村发展问题： 3、严重的城乡发展问题 (二）规划背景 1、科学发展观指导下的和谐社会构建 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的重要内容，其实质是把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局中通盘筹划，推动城乡一体化发展。建设新型农村社区统筹城乡协调发展的突破口，推动农村人口就近就地城镇化，改善农村居民生产和生活条件实现城乡协调发展。党的十八大报告指出，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。这是对我国当前农业农村发展形势的科学把握，完全符合国情民意，完全符合科学发展观的要求。“城”、“乡”，在一定的时代背景中互动发展，实现双赢。它更加强调充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立“以工促农、以城带乡”的机制，促进城乡协调发展。实际上，城乡统筹就是要削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，我们国家在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策时，把解决好“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。 当前和今后一时期是加快城镇化进程促进城乡协调发展的机遇期。经济区中，随着高速公路、快速铁路等一批重点工程的实施，区位优越、交通发达、平地相对较多、产业基础较好的优势将更加突出。根据国际经验，城镇化率从30%提高到60%的阶段，是城镇化加速发展的阶段，20年我市城镇化率为33.%，虽较全省水平较低，已进入阶段，必须乘势而上，加快推进城镇化进程党十大报告“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，这是十八大报告中唯一出现的“重中之重”，充分体现了“三农”问题在党的工作中的分量新华社31日受权全文发布这是新世纪以来第10个关于“三农”工作的中央一号文件，提出着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一号文件强调举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 必然选择加快城镇化进程的 《陕西省人民政府关于加快推进城镇化的决定》中提出，加快推进城镇化进程，是推动科学发展、富民强省的重大战略；是统筹城乡发展，消除二元结构，促进城乡一体化的客观要求；是加快转变经济发展方式，扩大内需，提升区域竞争力，促进陕西经济社会发展新跨越的现实选择。 我国农村人口多，城镇化水平低。传统城镇体在一定程度上固化了城乡二元结构。把新型农村社区纳入城镇体系，这对于农村人口密集地区加快城镇化是一种模式创新。新型农村社区位居城镇体系的末端，第一次把城市规划、城市文明及社会公共服务全面推进到农村，把城镇的基础设施和各种配套服务延伸到农村，可以让农村人口直接感受现代生产生活方式。放到全国来看，我国是拥有13亿多人口的大国，不可能让绝大多数人口都集中到大中城市。要真