统筹解决人口问题的管理方略.pptVIP

教授 陶勃 统筹解决人口问题的管理方略  回 顾 形 势 管理方略 回 顾 ———中国人口和计划生育事业的发展历程 悲壮的历程 曲折的历程 辉煌的历程 阶段 （2007年开始） 降低时期——严格控制人口增长阶段（20世纪70 年代—90年代）； 稳定时期——稳定低生育水平阶段 （2000年——2006年）； 统筹时期——稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展阶段（2007年开始）。 (一)中国人口与计划生育事业的成就 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 形 势 ———中国人口与计划生育事业的成就和挑战 —— 实现人口再生产类型的历史性转变 —— 有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力 —— 人口素质状况明显改善 —— 生育率下降为经济增长创造了40年左右的“人口红利” （一）中国人口与计划生育事业的成就 人口红利的概念 ——人口红利是依据人口抚养比，即人口负担系数计算的。 ——人口抚养比 ——人口抚养比小于50﹪，是人口红利期，我国1990—2030年人口抚养比均小于50﹪。 ——人口抚养比均大于50﹪，是人口还贷期，我国2030年以后将进入人口还贷期。 冯九璋 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 1.新时期我国人口和计划生育工作存在的主要问题 ——个别地区和领导认识不足 ——投入不到位 ——我国第四次出生人口高峰 冯九璋 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 2.新时期我国人口发展面临的严峻挑战 —— 21世纪上半叶将迎来“三高”，即总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。 —— 出生性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。 —— 流动人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。 —— 贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。 (一)管理方略的内涵 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 (三)统筹解决人口问题管理方略——指导原则 (四)统筹解决人口问题管理方略——执行策略 管理方略 ———统筹解决人口问题的管理方略 冯九璋 (一)管理方略的内涵 方略是指全盘的计划和策略。 管理方略包括任务、指导原则、执行策略等。 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 1.千方百计稳定低生育水平 —— 稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的 首要任务，“十一五”期间是关键 —— 人口发展目标： ● 2010年控制在13.6亿人以内 ● 2020年控制在14.5亿人左右 ●总和生育率稳定在更替水平以下 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 1.千方百计稳定低生育水平 ——主要措施： （1）坚持四个不动摇，建立、健全新机制。 （2）建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。 （3）加强思想政治教育。 （4）坚持依法管理 。 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 2.大力提高出生人口素质 —— 提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来 —— 主要措施： （1）科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷预防和干预能力建设。 （2）人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构，在各自职责范围内尽职尽责、密切配合。 （3）普及科学知识，倡导科学婚检，开展孕产期服务、随访和新生儿疾病筛查工作。加强性病和艾滋病防治工作。 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 3.综合治理出生性别比偏高问题 ——出生人口性别比长期失衡，目前扔呈持续升高趋势，严重影响社会稳定和发展，关系到广大人民群众的切身利益。 ——主要措施： （1）建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制。 （2）深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明进步观念。 （3）制订有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。 （4）完善相关法律法规和监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 4.不断完善流动人口管理服务体系 —— 做好流动人口管理和服务，关系改革、发展、稳定大局，关系低生育水平长期稳定。 ——主要措施： （1）建立健全流动人口管理服务体系 ●逐步改变城乡二元结构，建立城乡统一的人口登记制度，实行流动人口居住制度。 ●将流动人口管理和服务纳入地方经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活。 ●解决流动人口在城市工作、生活等方面实际困难，逐