城乡统筹发展的政治经济学.pdfVIP

维普资讯 f … … 一 l l 城乡统筹发展的政治经济学 中国社会科学院人口与劳动经济研究所 王德文 摘要 中国城乡收入差距在30年之后回归到了改革初始水平。这虽然预示着新的改革临 界点，但它发生在更高收入水平的发展阶段和中国二元结构转换的关键性时期，城乡发展所面临 的条件和环境都在发生着深刻变化。政治经济模型和新增长理论的二元经济模型分析表明，体 制、要素和技术等因素相互作用，是造成中国城乡收入差距持续扩大的主要因素。劳动力市场在 扭转收入差距中可以发挥重要作用。统筹城乡发展要优先选择人力资本、农业科技、农村基础设 施和生活设施、社会保障和公共服务等重要领域，通过深化政府管理体制改革、户籍制度改革、社 J 会保障体制改革和农村土地制度改革等措施，在改革中寻求双赢的突破 口。 J j 在过去3O年时间里，中国农村经济经历了从最初 认识为什么高速增长没有带来所期望的城乡均衡发展 ， 推行家庭联产承包责任制到取消农业税制等一系列变 反而看到了包括收入在内的城 乡差距不断的态势 (见图 革，这些改革措施对消除贫困和促进发展发挥了巨大作 1)；另一方面，人们试图在合理的理论解释指导下，通过 用。在充分肯定农村改革所取得的巨大成就的同时，人 制定相应的政策、战略等发展规划，扭转这种令人不悦 们也对不断扩大的城乡差距问题深表关切。一方面，入 的局面，以便让城乡人口都能够分享高速增长带来的福 们对城乡差距及其不断扩大的背后原因进行探讨 ，试图 利改进。 3．0 搂皿 ／ 2．0 ／ ～ h 一 ‘年镪1 卜◆一名义差距 + 实际差距I 图1 1978—2006年城乡差距变化趋势 资料来源：国家统计局 《中国统计年鉴》(1990，2007)，中国统计出版社。 ● 维普资讯 ● 维普资讯 锯j{r!碍宪考考2008年第32期(总第2160期) 图3揭示了有中国特色的结构转换方式。现代经济 图3表明，改革初期，中国农业在 GDP中比重已经 增长史表明，伴随着经济增长和收入水平提高，从传统农 下降到了30％左右，但是农业劳动力仍占全部劳动力的