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科索沃独立的国际法分析1 科索沃独立的国际法分析1 ［摘要］科索沃议会通过《独立宣言》，宣布科索沃脱离塞尔维亚成为一个独立、主权和民主的国家。从国际法视角来看，科索沃单方面宣布独立的行为，既不是科索沃人民自决权的体现，也不是联合国安理会决议的实施，更没有取得塞尔维亚的同意。它侵犯了塞尔维亚自由决定其领土法律地位的权利。对科索沃独立的承认给国际法产生了极大的冲击。 　　［关键词］科索沃独立；联合国安理会1244号决议；民族自决权；国际法 　论文联盟www.LWlM.com009808 　　 　　作者简介：赵琪（1971-），女,四川叙永人，西南民族大学法学院讲师，法学硕士，研究方向：国际法和诉讼法。四川 成都 610041 　　 　　2008年2月17日，科索沃议会举行特别会议，通过了一项独立宣言，宣布科索沃脱离塞尔维亚成为一个独立、主权和民主的国家。 2月18日，美、英、法、德、意率先承认科索沃独立。随后，承认科索沃独立的国家相继出现。至2009年7月，已有62个国家正式承认了科索沃的国家地位。科索沃单方面宣布独立以及一些国家对科索沃的承认给国际法带来了巨大的冲击，本文拟从民族自决权的角度探讨科索沃独立的合法性问题。 　　一、科索沃问题与联合国安理会1244号决议 　　科索沃，原是塞尔维亚共和国西南部的一个自治省，南部与阿尔巴尼亚和马其顿毗邻。面积10887平方公里，行政中心普里什蒂纳，人口约200万，其中90%以上为阿尔巴尼亚族人，塞尔维亚族人、克罗地亚族人、土耳其族人和黑山族人不足10%。科索沃危机爆发后，北约对科索沃进行了干涉。由于南联盟拒绝接受北约的方案，双方谈判破裂。1999年3月24日，以美国为首的北约对前南联盟进行了长达78天的空袭轰炸。6月3日，南联盟塞尔维亚共和国议会接受了和平协议，同意南联盟军队撤出科索沃。6月10日，联合国安理会通过1244号决议。由此，科成为联合国的托管地，对科的实际控制权转由联合国临时行政当局特派团实施。 　　在1244号决议中，安理会reaffirmed the commitment of all States to the soverEignty and territorial重申所有国家对南斯拉夫联盟共和国以及该区域其他国家的主权和领土完整的承诺，决定在科索沃建立一个临时行政当局（特派团），使科索沃人民能够在南斯拉夫联盟共和国内享有高度自治，并在科问题最终解决前，特派团应促进建立科索沃的高度自治和自我管理；在必要的地点和时间履行基本民事管理职能；组织民主和自治的自我管理临时机构并监督其发展，并促进旨在决定科索沃将来地位的政治进程。 　　根据此决议精神，2002年科索沃成立临时自治政府。2007年3月，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议，但由于俄罗斯反对，此建议未能经安理会表决。随后，联合国秘书长潘基文授权欧盟、美国和俄罗斯三方启动新一轮会谈。在欧盟、美国和俄罗斯三方特使的主持下，从2007年8月起，塞尔维亚和科索沃就科最终地位解决举行了多轮谈判，但由于双方分歧较大，谈判最终宣告失败。2008年2月17日，科索沃议会通过从塞尔维亚独立的议案，宣布科索沃为民主、世俗、且多元种族的独立、享有主权的国家, 确认其接受阿赫蒂萨里计划，并同意欧盟对其部署新的任务以及北约保持维科部队［1］。不过塞尔维亚拒绝承认科索沃的独立，并于2008年10月将此问题提交给了联合国，联合国又将此问题提交国际法院，请求国际法院作出咨询意见。时至今日，国际法院还没有相关的任何意见出台。 　　联合国1244号决议为科索沃的法律地位提供了一个依据，它明确承认了科索沃是塞尔维亚领土的组成部分，要求所有国家尊重其主权和领土完整。虽然1244号决议并未明确科最终地位的解决，但从其序言及正文通篇看来，并没有规定科索沃有选择独立的权利。相反，从它对科的临时安排和未来地位愿意做出的努力的表述中，我们几乎只能推导出的最可能的结论，那就是：科索沃在当时并且今后都是塞尔维亚领土的一部分，塞尔维亚对科的主权没有中断并将继续延续；联合国对科设立的国际民事存在只是为其提供保护措施的一段临时时期；未来之科索沃应在享有高度自治的基础上交由科索沃人自己实行内部管理。科索沃议会通过的《独立宣言》认为科索沃的独立符合联合国1244号决议的结论，才是真正违背了该决议的原则和精神。 　　二、民族自决权的内涵与适用 　　从科《独立宣言》以及大多国家对科的承认理由来看，他们都宣称科索沃人民享有自决权，有权决定科索沃成为一个独立的国家。而且早在1991年,阿族人就依据人民自决权原则举行了全民公决,宣布成立科索沃共和国,组成了一个影子政府。［2］而这一次，科索沃人无疑是用了极大的信心和决心向全世界宣告了他们的自决权。由此，