招投标与合同管理-单元2建设项目招标要点.pptVIP

主讲人 张敏 学习单元二 建设项目招标 第一节 招标投标概述 一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 第四阶段：逐步完善（2000-至今）。《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过,现予公布,自2012年2月1日起施行。 二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。 建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。 建设工程招标公告和招标文件是要约邀请 投标文件是要约 中标通知书是承诺 三、建设工程招标投标意义 1.有利于降低工程投资，优化社会资源； 2.有利于形成有市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理； 3.有利于保证工程项目质量，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。 四、建设工程招标投标基本原则 1.公开原则 2. 公平原则 3.公正原则 4.诚实信用原则 五、招标的基本法律规定 （一）建设项目招标的范围 1.建设项目强制招标的范围 （1）我国《招标投标法》指出： 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 (2)国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定。 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ， ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房； ⑥其他公用事业项目。 3)使用国有资金投资项目的范围包括： ①使用各级财政预算资金的项目； ②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4)国家融资项目的范围包括： ①使用国家发行债券所筹资金的项目； ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ③使用国家政策性贷款的项目； ④国家授权投资主体融资的项目； ⑤国家特许的融资项目。 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目； ③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 6)以上第(1)条至第(5)条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 【原发改委3号令】 ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 【工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）（送审稿）2014年3月】 （一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；??? （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；??? （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 2.可以不进行招标的工程范围： （建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投