论警察刑事执法的大众传媒参与机制.docVIP

　　论警察刑事执法的大众传媒参与机制 论警察刑事执法的大众传媒参与机制 　一、警察刑事执法概述 　　 在我国，狭义的刑事执法是指公安机关依照刑事诉讼法的规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审和被判刑罪犯执行刑罚，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑.L.事追究的活动。广义的刑事执法除了上述打击犯罪的活动外，还包括公安机关预防和控制犯罪的活动。在公安机关的刑事执法活动中，大众传媒的支持与参与是保障刑事执法活公正、高效进行的重要外部保障因素之一。 　　刑事执法的目的就是公安机关充分运用法律赋予的权力，公正、高效地打击、预防、控制犯罪，维护社会治安。公正、效率始终是刑事执法所追求的两个核心价值目标。然而，上述目标能否以及在多大程度上得以实现，无外乎取决于两个方面的因素。一方面是公安机关内部因素，包括警察的政治业务素质、执法水平，以及物质装备的现代化程度等主客观因素。另一方面，是公安机关外部的因素。主要指执法的环境因素。执法的环境因素实际上又可以划分为自然环境因素和社会环境因素两个方面。而在社会环境方面，大众传媒的积极参与配合是社会环境因素中的重要因素。 　　二、大众传媒在当代的发展状况 　　 大众传媒是指在信息传播过程中处于职业传播者和大众之间进行信息传播的媒介体的总称。包括报纸、广播、电视、杂志、互联网等等。大众传媒是现代社会存在与发展的基础条件之一，它作为人类社会的一种特有事物，承担着将一定社会人们对事物价值判断的舆论情况表达并传播给社会大众的任务。 　　进入新世纪以后，随着人类对其所生存发展的客观世界探索与研究的不断深入，大众传媒的主要力量与传播方式不断变化和升级，整个世界正在经历一场以信息技术、网络传媒、舆情导向为核心的革命性变化，舆论情况信息化正在以前所未有的方式对经济、社会、政治、文化等产生日益深刻和广泛的影响。在信息化时代下，大众传媒对舆情的传播和社会舆论的形成已经对国家安全、社会管理、公共事务以及警察执法活动产生不可小视的影响力。大众传媒与其引导的舆论很大程度上反映着人心的向背，在社会发展中影响着人们的行动和局势的发展，在形成或转移社会风气方面具有不可忽视的重大影响作用。 因此，加强对大众媒体的正确引导、构建大众媒体的参与机制，对于推动中国社会主义民主政治发展、维护社会稳定、构建和谐社会具有积极的作用，同时对改善警察执法能力、提高警察执法的社会影响力、争取群众理解和支持警察工作、创造良好的警察行政与刑事执法环境具有非常重要的现实意义。 　　三、建立有效的大众传媒参与机制构想 　　 1、公安机关坚持并加强舆论引导工作 　　公安舆论引导工作的实质是公安机关通过尊重和满足公众的知情权，正确处理与人民群众和媒体的关系，以期在更大程度上获得自身的公信力。具体来说，公安机关的舆论引导策略可以分为以下几点： 　　第一点，公安机关要遵循舆论运行的规律，提高舆论引导的有效性。公安机关必须遵循舆论的形成规律，控制好不同发展阶段的舆论引导侧重点，继而有意识地引导舆论。在舆论的潜伏期，就要开始了解舆论发生的背景，并及时有效地解决矛盾点，以免问题得不到有效处置而激化矛盾。当舆论已经进入爆发期时，公安机关应该通过主流媒体在第一时间公开、透明的发布事件信息，将真相告知社会大众，以此充分掌握舆论的主动权，同时积极引导大众和传媒的情绪理性的宣泄，主动采取行动应对社会的热议。当舆论进入缓解期后，公众舆论虽然总体趋于稳定和理性，但也存在反弹的可能，因此公安机关一定要密切跟踪舆情的最新形势，把握好民意，适时的作出回应，通过公安自身的宣传部门和社会主流媒体不断把权威、正确的舆情信息传播给大众。 　　第二点，公安机关要建立健全舆论引导的长效工作机制。从制度上保证舆论引导工作有法律保障，有专门的机构和人员负责，有工作方案可循，各项工作能有序进行。要建立健全科学的舆论引导管理体制，建立舆论引导工作体系；建立分工协作机制，明确相关部门的工作职责；制定新闻处置工作预案，规范舆论引导分析规程。同时建立完善的舆情预警、搜集、分析、研判工作模式，在有关问题或突发事件出现时，全面掌握与之相关的各种信息，尽早对有可能产生的问题焦点、舆论走向进行分析，提前做好应对危机和引导舆论的准备。面对一些来势汹汹的涉警舆论，公安机关还要做到完善公安机关新闻发布制度，提高应对媒体的能力。在平时的工作中，建立同媒体的日常沟通协调机制，提高与媒体打交道的能力，及时进行互相沟通，从而和媒体建立良性互动与合作双赢的关系。 　　第三点，随时做好准备进行突发事件的舆论引导。在突发事件中，应遵循政府引导媒体，媒体引导舆论的原理，公安机关发挥主导作用，把公众的认识和行动置于可控制的范围内，为突发事件的顺利处理营造有利的环境。对此，公安机关应当突出注意以下策略：（1）务必要坚持两条战线作战，将事件处理与舆论引