政府规制的理论与实践1政府和企业关系要点.pptx

政府规制;第一讲：什么是政府规制;;四种方式： 一是最古老的强制。 二种是传统惯例，根据以往和文化习俗来分配。 三是权威和制度，例如政府或者教会。 四是自由市场。 四种方式的发展和演变 ;政府规制的概念;规制、管制、监管、管理、控制;规制源于何处？;;有一种蓝，叫APEC蓝;上海福喜过期肉事件;福喜过期肉事件;;台湾地沟油事件;反垄断和反反垄断;空气质量和政府行为 食品安全和政府行为 企业垄断和政府行为;企业和政府;讨论主题： 企业和政府的关系，也涉及个人和政府、企业的关系;讨论：为什么存在政府？ 国家机器是如何诞生的？;;社会契约说;军事论 ：国家是军事征服的结果 ;经济决定论 阶级斗争说;强盗说的寓言??;强盗假说;固定强盗知道，如果不作短期的掠夺，反而向社会提供稳定、秩序和其它公共服务，让它在长远时期变得更加富饶，更能承担税赋，自己也就得到更多的收获。对受统治者而言，与流寇相比，这是一大进步。 “流寇定居下来，向百姓提供政府服务，这出自他的理性自私。这理性自私将使他从社会中榨取最大化的资源，以供自己的享用。他将使用垄断的强制权力，攫取最大化的税赋和其它勒索。”;政府的本质;公司的角色？;公司是几百年来首见的自治机构，第一个在社会之中建立权力中心却又能独立于民族国家的中央政府之外的机构。 ————彼得·德鲁克; 公司如何诞生？;1000年左右，意大利威尼斯，航运商行。商人入股，出海经商 1100，公司诞生，Compagina（com+panis ） “一起分食面包”无限责任。 银行（banchi）(放贷人坐在长凳后) 哥伦布发现新大陆后，政府和商人联手“特许公司” 由于殖民风险，为保护投资者利益，提出有限责任公司;有限责任公司的三大特征;120年前的京东： 美国希尔斯百货公司;铁路公司;公司如何从野蛮人转变成为慈善家;阿里巴巴的市值超过世界上100多个国家，超过了葡萄牙、越南。 上市前夕，马云发表了一封《在15年争议中如履薄冰，不回避挑战》的公开信。在这封信中，他27次提到生态系统，他说：“我们运营的不是一个公司，而是一个生态系统，一个用新技术、新理念组建而成，由全球数亿的消费者、零售商、制造商、服务提供商和投资者组成的仍在持续长大和进化的新经济体。” ? 　　如果从国家角度看，阿里巴巴就是一个虚拟国家，这个国家不依靠向普通公民收费，而是依靠向在这个国家里做生意的企业收入“税费”，税费的组成包括了广告费、服务费、交易佣金等。阿里巴巴将收入的资金用于购买流量、打广告、建设平台、物流等基础设施从而更好地服务企业。而马云所讲的“生态系统”，事实上就是一个国家的生态和规则。 ? 　　淘宝为近60万个无业人士提供就业机会，包括8万名家庭主妇、17万名待业者、2300名退休职工和31万名学生。数据显示，目前阿里巴巴零售电子商务带动的直接就业和间接就业人数约为1200万人左右。。;公司到底是一个私人团体，受国家法令的管理，宗旨就是为股东赚钱？公司是一个公众的团体，应该为公众谋福利？;市场失灵、政府规制和企业社会责任;政府和市场（企业）的关系;为什么会有这样的区别和划分？;混合所有制经济中：;政府和社会、个人行为的关系;政府规制;政府规制在哪里？政府规制干什么？;凡是市场能够做好的，都交给市场去做。政府的职责是做好监管。 ————李克强这句话是什么意思？政府和市场、或者企业的权力的边界在哪里？;市场的作用、优势是什么？;李克强：市场主体“法无禁止即可为”（2014年02月24日新华社）;政府和市场;政府行为的可能缺陷;减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。我一再强调要放管结合，营造公平竞争的市场环境，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。 现在的问题是，监管还不到位，公平的市场秩序没有完全形成，对侵犯知识产权、搞假冒伪劣或坑蒙拐骗惩治不力，这样，守法诚信经营的企业，成本相对就高，这是不公平的。 而且监管随意性较大，一有问题就搞“突击”监管，搞“大检查”。因此，完善和创新监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。这不仅可以使监管更有效率、更加公平，也可以有效抑制腐败。 ;对于政府规制;凡是市场能够做好的，都交给市场去做。政府的职责是做好监管。 ————李克强这句话是什么