国际贸易理论与政策教学大纲第十一章国际服务贸易文档精选.doc

第十一章国际服务贸易 内容提要 本章阐述国际服务贸易的内涵、分类及其特点；介绍《服务贸易总协定》的主要内容；分析国际服务贸易发展的现状、原因及其发展趋势，分析了服务外包的内涵及发展趋势。 学习目标 通过本章的学习，掌握国际服务贸易的概念、分类及特点；掌握国际服务贸易迅速发展的现状及其原因；了解《服务贸易总协定》的主要内容；掌握服务外包的内涵。 二战以来，随着世界经济的发展，各国服务业得到了长足的发展。服务业的发展带动了国际服务贸易的发展。20世纪70年代以来，国际服务贸易迅速发展，在世界贸易中的比重日益上升。特别是20世纪90年代以来，服务贸易对一国经济的贡献日益为各国所认知，服务业和服务贸易的发展水平已经成为衡量一国现代化水平的重要标志之一。 第一节　国际服务贸易概述 一、国际服务贸易的含义 二战以后，特别是20世纪70年代以来，随着世界经济的持续增长和经济全球化的发展，加上相对和平稳定的国际环境，与各国经济中服务产业比重明显上升的趋势相对应，国际服务贸易也有了长足的发展，其规模、形式和内容都远远超过了二战之前。一般认为，“服务贸易”一词最早出现在1971年经济合作与发展组织（OECD）的一份报告中，这份报告探讨了关贸总协定“东京回合”谈判所涉及的议题。美国《1974年贸易法》首次使用了“国际服务贸易”的概念，20世纪70年代后期，“服务贸易”便成为共同使用的贸易词汇。简单地说，国际服务贸易（international service trade）是指不同国家之间所发生的服务买卖与交易活动。服务的提供国称为服务的出口国，服务的消费国称为服务的进口国，各国的服务出口额之和构成国际服务贸易额。由于服务贸易内在本质的复杂性，围绕着国际服务贸易的概念，各国学者进行了认真的研究和激烈的争论，直到1994年4月15日关贸总协定“乌拉圭回合”谈判的结束才暂时中止，因为此轮谈判达成了《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）。在《服务贸易总协定》中，从服务贸易提供方式的角度给服务贸易下了较为准确的定义，具有一定的权威性和指导性，并为各国和各界所普遍接受。 《服务贸易总协定》第一部分第一条，按服务提供的方式，把服务贸易定义为跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种形式。 （一）跨境交付 跨境交付（cross-border supply），指一成员方的服务提供者在其境内向另一成员方境内的消费者提供服务。其中的“跨境”是指“服务”本身的跨境，服务提供者和消费者分处不同国家或地区，一般无须跨境。如国际电信服务、信息咨询服务或卫星电视服务等，因而这种服务提供方式非常强调买卖双方的地理界限。 （二）境外消费 境外消费（consumption abroad），指一成员方服务提供者在境内向来自另一成员方境内的消费者提供服务。这种服务提供方式的主要特点是，消费者必须到境外另一成员方境内才能享受服务提供者所提供的服务。例如，一成员的消费者到另一成员领土内旅游、求学、接受医疗服务等。 （三）商业存在 商业存在（commercial presence），指一成员方的服务提供者在另一成员方境内通过设立商业机构或其他专业机构，为后者境内的消费者提供服务。这种方式主要涉及直接投资，一般是其他成员方的服务提供者在另一成员方境内投资设立合资、合作或独资企业或分支机构或代表处并提供服务。这种方式有两个主要特点：一是服务的提供者与消费者在同一成员方境内；二是服务提供者到消费者所在的成员方境内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业存在中的人员可以完全由在当地雇佣的人员组成，也可以有外国人参与。 （四）自然人流动 自然人流动（movement of personnel），指一成员方的服务提供者以自然人身份进入另一成员方境内提供服务。例如，专家到国外讲学、作技术咨询指导，文化艺术从业者到国外提供文化娱乐服务等。自然人流动与商业存在的共同点是，服务提供者到消费者所在国境内提供服务；不同之处是，以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国境内设立商业实体。 二、国际服务贸易的分类 《服务贸易总协定》在参考了联合国中心产品分类系统对服务的分类与定义之后，对协定中的服务部门进行了分类。根据其划分，服务业主要被分为12个部门，这12个部门又进一步被细分为160多个分部门。当然，对于这些部门的定义并不是一成不变的。《服务贸易总协定》将服务贸易分为12大类，分别叙述如下。 （一）商业性服务 商业性服务指在商业活动中涉及的服务交换活动，服务贸易谈判小组列出的六类这种服务，其中既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。 （1）专业性（包括咨询）服务。专业性服务涉及的范围包括法律服务、工程设计服务、旅游机构提供的服务