浅议当前社会管理的现状、问题及其对策.docx

浅议当前社会管理的现状、问题及其对策 作者： 2011-12-07 08:36:57 来源：人民网 【 字号： HYPERLINK /ll/2011-12/07/content_4734063.htm 大  HYPERLINK /ll/2011-12/07/content_4734063.htm 中  HYPERLINK /ll/2011-12/07/content_4734063.htm 小 】【  HYPERLINK /ll/2011-12/07/content_4734063.htm 我要打印 】【  HYPERLINK mailto:admin@ \t _blank 我要纠错 】窗体顶端 【 Email推荐： 】 窗体底端????胡锦涛总书记2月19日在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班上指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，必须加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。面对“ HYPERLINK /2010jlwhxrxzyxzpjc/2010shiyiwu/index.htm 十二五”经济社会发展目标任务，我们必须从全局和战略的高度，准确把握“十二五”时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务群众、整体推进上下功夫，力求取得实实在在的成效。 ????一、当前社会管理面临的现状 ????近年来，随着改革的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。主要表现在： ????（一）社会结构、社会组织形态发生了重大变化，而政府的管理方式不能适应这种变化的要求。面对社会结构阶层多元化，大量私营经济、个体经济、股份合营经济等新型组织的出现，大量社会成员由“单位人”转变为“社会人”。过去我县城镇就业人口中“单位人”占80%，而目前已下降到30%，原有的政府与社会高度合一的集中管理模式力不从心，出现了管理缺位缺失现象。 ????(二)社会流动不断加快，就业方式日益多样，而社会协同、公众参与的管理新格局远未形成。目前，农民工、城镇下岗职工、大学生就业呈现多元化、大流动趋势，大量新成立的就业组织采取“非单位”的管理体制，使流动人口逐年增加，公民社会开始形成，经济社会管理带来新的难题，而社会中介组织发育滞后，城乡社会管理网络建设没有健全，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。 ????（三）网络媒体迅猛发展，特殊人群的逐年增加，而社会管理手段滞后。随着信息化社会的发展，手机、电脑在城市职工家庭中基本普及，农村手机、电脑用户迅速增加，“ HYPERLINK /2010jlwhxrxzyxzpjc/2010shiyiwu/index.htm 十一五”五年间增加三倍以上，而政府有关部门在对网络虚拟社会的管理方面既缺少专门管理人才，又缺少有效管理手段。另外，随着司法制度改革，刑释解教人员逐年增加，重点人口的监管工作量加大，社区矫正、帮教安置工作相对滞后，社会不稳定因素增加。 ????（四）新的社会事务大量产生，而社会管理体制落后。近年来，我县新的社会组织不断涌现，行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理等不断的社会问题以及信访、拆迁、征用、地摊、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，使社会事务自上而下的贯彻落实和社会问题自下而上的解决都受到一定阻碍，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，影响全县的安定团结。 ????（五）城乡二元结构的户籍制度和保障制度，从政策上给社会管理带来难度。随着城市化进程的加速，计划经济时期形成的城乡二元结构的一整套制度已经过时。目前，出现“一城两制”、“一村两制”、“一家两制”、人户分离等现象，农村人进城居住就业上学，城里人下乡居住养老，而互不衔接的户籍制度、保障制度给社会管理带来难度，管理成本大大增加，以至于出现管理缺失的现象。 ????二、社会管理存在的主要问题 ????当前，我国已经进入工业化、城镇化中期水平，但社会发展还处在工业化、城镇化初期。巨大的落差导致社会管理基础还很薄弱，表现为社会组织发育不全、社会服务水平不高、社会管理能力不强，社会工作者队伍建设薄弱，各级领导干部对社会管理、社会管理创新的认识不够充分。社会领域出现一系列尖锐问题，社会阶层更加丰富，利益诉求更加多元，人口流动更加频繁。社会管