依据知识理论说明提升行政决策合理性之具体方法与步骤.docVIP

國立東華大學教育研究所學校行政在職專班第二屆 【學校行政的知識論基礎】分組報告 依據知識理論說明提昇行政決策合理性之具體方法與步驟 劉樞遠 前言 知識論是一門研析知識的性質、範圍與確實性的學問，在哲學上統稱之為「知識論」（Theory of Knowledge），或稱「認識論」（Epistemology）。哈佛大學教授謝勒（Israel Scheffler）在其所著「知識的條件－認識論與教育導論」一書中提到認識論的書籍總不外討論五個基本問題：[註1] 什麼是知識？各派別有不同的定義，通常經驗－分析學派著重的是自然科學的探討與分析，所產生的知識是自然科學的知識；歷史－解釋學派著重的是精神科學，也就是人文科學，認為知識是透過個人主觀詮釋、理解而來。 何種知識最為可靠而重要？英國哲學家斯賓塞（Herbart Spencer,1820-1903）指出知識價值的高低，視其與人類生活活動的關係而定。最有價值的知識依次為（1）與自我保存直接有關的活動；（2）與自我保存間接有關的活動；（3）生育與教養子女有關的活動；（4）參與社會或政治關係的活動；（5）休閒娛樂的活動。 知識的來源為何？哲學派別上，理性主義認為知識是在於先天而有自明的觀念，而非攝取外界感覺經驗而成；經驗主義認為人心如白板，並無所謂先天觀念的存在，一切知識皆來自感覺及反省所得的經驗；試驗主義則調和了理性主義和經驗主義，認為知識是人與環境交互作用產生的。 (張家祥 2000)法國的R.笛卡兒﹑德國的G.W萊布尼茨主張“天賦觀念”說理性知識是可靠的真知它是由自明的“天賦觀念”演繹而來的,“天賦觀念”是自生自成,不假外求;至於感性經驗則是不可靠的。唯物論經驗論的知識論代表人物培根。他認為,真知是從研究客觀事物中獲得的,據此他提出了“知識就是力量”的命題。(2000)指出理性主義與經驗主義知識論之主要差異，不在於真知是否獨立於人類主體而存在，而是真知被確認之方法上不同。析言之，兩者均認為真知雖可能早於人類而存在，但若沒有人類去認知，則知識的存在與否應無意義。”知識乃為了幫助人類開展智慧，以追求幸福、和諧與正義的合理生活”。(Dore, 1991. xxii-29 ) (四) 應當如何去追求知識？研究方法論上，量化研究所注重的是驗證理論，以獲取知識；質化研究則強調詮釋、理解和分析等方法，以取得知識。 什麼是傳授知識最好的方法？這是教學法的討論。[註1] ????「真理論」本應附屬於知識論之內，它探討的是「什麼是真理？」「有沒有真理？」「若有，如何找到真理？」「真實性」可否比較？2+2=5和2+2=120是否一樣的假？是否後者比前者更假？ ???? 「明是非」是價值的觀念，是價值的問題，「真理」與「虛假」是對立的。 奧古斯丁為了反對懷疑論(Skepticism)者及不可知論(Agnosticism)者的時候， 曾經用了這樣的論證：「你說沒有真理，那麼『沒有真理』這句話就應該是真的。這麼一來，如果肯定沒有真理，也就是同時肯定有真理。」[註2] 教育行政決定乃是教育行政機關的核心功能，也是教育行政人員的主要任務(吳清基，1989) 。 貳、行政決策過程 (謝寶煖 2001)認為決策是一種管理過程，而不只是在多項方案中做選擇的簡單動作。(STEPHEN P ROBBINS 1994, 謝寶煖 2001)提出適用於個人決策和群組決策(group decision)過程的八個步驟。 認定一個問題 問題：現實與理想之間的差距。大部份的問題沒有明顯的癥候。問題的認定是主觀的。完美解決一個錯誤問題的管理者，和無法正確地界定問題而未採取任何行動的管理者，是一樣的失敗。管理者如何覺察差距？1. 比較現實狀態與標準或理想狀態； 2. 標準是什麼？ A.過去的績效；B.先前所設立的目標； C.其他部門的績效；D.其他組織的績效。 認定一個決策標準 決策準則(decision criteria)是做決策所考慮的重要因素。非決策準則與決策準則同樣重要，因其與決策無關。例：買車子。非決策準則：省油；決策準則：價格、樣式(雙門或四門)、 大小、廠牌、配備(自排、冷氣)、維修紀錄。 標準加上權重 設定決策準則的相對重要性。如何決定權重？最簡單的方法是給最重要的準則十分，依此類推。 發展各種可能方案 列出可以解決問題的可行方案，不加以評估，只要列出來 分析方案 根據決策準則和權重，分析每項方案的優點和缺點。 選擇一個方案 選擇評估結果最高分的方案。 執行方案 如果最佳方案未能正確執行，決策過程依然是失敗的。界定會受決策影響的人，並獲得其對決策的承諾。 評估決策之效能 評估決策的執行結果, 是否真的解決了問題。 (謝文全1995)認為 教育行政作