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坚持科学发展 加快城市转型 为建设幸福新枣庄而努力奋斗 ―――在中国共产党枣庄市第十次代表大会上的报告 （2012年2月4日) 陈 伟 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党枣庄市第九届委员会向大会作报告，请予审议。 城市转型道路上阔步前行的五年 五年来，在省委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，攻坚克难，胜利完成了市第九次党代会确定的目标任务。 ―――主要经济指标迈上“三个新台阶”。2011年，全市GDP突破1500亿元，预计达到1560亿元；地方财政收入突破100亿元，达到100.12亿元，增幅居全省第三位；城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到20193元。 ― ――经济结构实现“三个优化”。五年来，服务业增加值占GDP比重提高6.2个百分点，地方财政收入占GDP比重提高1.5个百分点，非煤产业增加值占GDP比重提高9个百分点。 ―――可持续发展能力实现“三个跨越”。五年来，固定资产投资完成2951.3亿元，新建投资过10亿元的大项目80个，分别是上个五年的2.9倍、13.3倍；万元GDP能耗下降24.4个百分点，降幅高于全国3.9个百分点；金融机构新增存贷比提高到115.2%，居全省第四位，实现了资金流出地向资金流入地的转变。 ― ――社会保障实现“三个提前全覆盖”。新农保、城镇居民养老保险在全省率先实现全覆盖，新农合提前一年实现全覆盖，初步实现了“老有所养、病有所医”。 城市转型纳入国家战略，枣庄发展开创新局面。2008年我们正式确立了“一个战略、三大战役”的工作思路，2009年我市被国务院批准为资源枯竭城市转型试点市，省政府专门出台了《支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》，各项工作有了总纲，各行业发展呈现新气象，城市转型迈出具有里程碑意义的一步。已累计获得中央、省扶持资金14.8亿元；近期又成功通过国家转型评估，未来五年将享受新一轮政策资金扶持，为发展增添了强大动力。 打好以煤化工为突破口的工业转型战役，工业经济再创新优势。煤化工发展取得决定性胜利，鲁化、国泰、盛隆、海化积极扩张，引进韩国SK、联想3个过百亿元的项目被为农村改革试验区182个。2011年，万人个体工商户数达到411家，跃居全省首位；民营经济纳税额占税收总额的76.4%。 切实保障和改善民生，和谐社会建设取得新进展。每年办好100件惠民实事。城镇登记失业率控制在3.8%以内，五年新增转移农村劳动力35.1万人。累计征缴各项社会保险费132.7亿元。新建保障性住房1.85万套。高考优秀生万人比居全省前列，城乡教师工资实现统一标准发放。在全省率先实施“农民健康工程1400所村卫生室规范化建设承办十一届全运会被命名为全国健身秧歌城市北川援建任务圆满完成这些经验，必须倍加珍惜、长期坚持。，呈现出一系列阶段性特征：但经济，仍然是我们的主要任务。是，但是。这些阶段性特征，分钟城乡公共文化服务圈与周边城市分工合作协同发展开展农村改革试验区、标准化、、化。实施万村千乡工程城镇连锁经营、物流配送等流通促进农民消费便利消费严格落实目标责任，铁腕治污、刚性降耗，确保完成节能减排约束性指标。节能减排，让青山绿水长在、与发展共赢。加强公共就业服务体系建设，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村富余劳动力就业问题。逐步解决中低收入家庭的住房困难。加强公共文化基础设施建设，文化资源覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。空前广泛的社会变革，资源型的全面转型，必然会使社会建设和管理面临许多新课题。最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平党的执政能力先进性，转型首先思想观念要大转变首先思想境界要大提升。解放思想要求我们，必须摆脱依赖、路径依赖的惯性思维，走别人没有走过的路必须必须小富即安、的，。做到学习运用、言论和行动相统一。。稳妥开展基层党组织领导班子公推直选围绕选干部、配班子、建队伍、聚人才实施人才强战略健全人才培养、引进、评价和激励机制，优化人才发展环境。统筹抓好党政、企业经营管理、专业技术、农村实用社会工作队伍建设引进亟需的新兴产业企业家人才和高端创新人才非公有制经济、社会组织等新领域做到哪里有群众哪里就有党的工作哪里有党员哪里就有党组织组织保持党同人民群众的血肉联系，大兴求真务实之风脚踏实地干工作，掷地有声抓落实多一些，只有保持纯洁性，才能赢得人民信赖和拥护”机制，开展百家企业和千名群众评议行风活动，加强明察暗访、新闻曝光，坚决整治“中梗阻”、“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，积极建设高效透明的政务环境、科学规范的政策环境、公平公正的司法环境、宽松便捷的金融环境。各级党员领导干部要始终自重、自省、自警、自励，做