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全球化、WTO与公安法治 【原文出处】山东公安专科学校学报 【原刊地名】济南 【原刊期号】200205 【原刊页号】10～15 【分 类 号】D415 【分 类 名】诉讼法学、司法制度 【复印期号】200301 【 标 题】全球化、WTO与公安法治 【 作 者】李锡海/延兴贵 【作者简介】李锡海(1943-)，男，山东莱州人，山东公安专科学校教授，山东省高校学报研究会副理事长。山东公安专科学校，山东　济南　250014 　　延兴贵(1957-)，男，山东东营人，山东滨海公安局干部。山东滨海公安局，山东　东营　257000 【内容提要】全球化是一个综合的社会现象，它的发展有其客观必然性。我国加入WTO，深入融入全球化，给公安法治的发展提供了巨大的推动力，同时也使其面临严峻的挑战，必须制定有效的回应对策，才能推动公安法治深入发展，充分发挥其职能作用。 【摘 要 题】热点透视 【关 键 词】全球化/WTO/公安法治/机遇/挑战/对策 【 正 文】 　　中图分类号：D922.14　文献标识码：A　文章编号：1008-5246(2002)05-0010-06 　　近几年，全球化和WTO成为引起我国学术界和社会各界兴趣的热门话题。随着中国加入WTO，人们非常关注到底怎样理解全球化，全球化与WTO的关系怎样，为什么会出现全球化趋势。公安机关作为执法机关，更关注全球化、WTO会给公安法治带来些什么效应，及应采取些什么回应对策。这些问题是密切联系的。弄清这些问题，对适应加入WTO的新形势，搞好公安法治工作，更好地维护社会稳定，有十分重要的意义。 　　　　一、全球化与WTO 　　（一）全球化的涵义辨析 　　改革开放以来，我国实现了以经济建设为中心的战略转移，经济建设成为我们国家的“重中之重”。在这种背景下，人们谈到全球化时，谈话最多的是经济全球化。这虽然很自然，但却给人们一种印象，似乎全球化就是指经济全球化。实际上，“全球化是一个综合的社会现象”。[1]它包括多方面的内容。大家知道，马克思主义的一个基本原理，就是经济是基础，政治是经济的集中表现，所以，经济全球化必然有它的政治表现。经济上的交流与交往，必然伴随着文化上的交流与交往，脱离文化的单纯的经济交往是不存在的。随着经济全球化的发展，各民族文化在相互接触、碰撞、交流过程中，其思维方式和行为模式会日渐趋同，因而必然造成文化的全球化。经济全球化，包括投资的全球化、贸易的自由化、金融的全球化等等，如果没有法律作保证都是不可能进行的。因为在现代社会，任何经济活动，都必须仰赖于法律的规制、约束和调控。这就必然形成各国日渐趋同的法律制度。唯如此，才能缓和经济全球化中的矛盾和冲突，推动经济全球化更好地发展。可见，经济全球化又决定了必然有个法律全球化问题。 　　所以，全球化决不单单指经济的全球化。从一般意义上讲，它是指全球范围内展现的全方位的沟通、联系、相互影响的历史进程与趋势。[2]从内容上看，它包括由经济全球化所引发的政治、文化、法律等诸多领域的沟通、交往和联系的加强。具体来讲包括： 　　1.经济的全球化。经济全球化是指生产资源的配置超出民族国家的范围，在全球各个国家和地区实现优化配置，造成资本、商品、劳动力、科学技术等经济要素全球化流转，形成世界统一的市场体系。[3]很显然，经济全球化，就其本意来讲，既包括商品市场的全球化、资本市场的全球化，也包括劳动力市场的全球化，但发达国家往往只强调前两者，对后者却绝口不谈。实际上，他们很害怕劳动力全球化的流动，总是想尽办法阻止发展中国家劳动力的流入。仅此一点就可说明，经济的全球化实际上是资本主义经济体系对世界支配与控制的过程。[4] 　　2.政治上趋向“全球社会”。由世界各国不同的利益格局所决定，政治多极化必然是今后世界政治发展的基本趋向，但由于经济全球化的发展，各国之间的经济联系愈来愈密切，因而必然导致各国之间政治上的共同话题越来越多。在这种背景下，有的学者提出了“全球社会”的概念。90年代，联合国还召开了有关全球化的一系列高峰会议。为了解决全球性的问题，国际上还成立了“全球治理委员会”，治理的内容，包括南北平衡、发展援助、债务减免、环境保护等等。如果加上联合国其他组织的职能，全球治理的内容就更多了，这是各国政治趋同的一个重要表现。“全球社会”、“全球治理”都是人类社会发展的客观趋势，它是以往历史上从未有过的新事物，给我们研究马克思主义理论提出了很多新的问题。 　　3.文化的全球化。在经济全球化和全球社会发展的过程中，各个国家的文化和价值观念也相互渗透，出现了全球文化整合化，造成多元文化的和谐共处，这就是文化的全球化。文化全球化同经济全球化一样，是不可抗拒的发展趋势，但文化全球化并不象经济全球化那样，使各民族的文化走向同一。因为每个民族的文化都有自己特有的传统和