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关于腐败本质及其制约机制的理论探讨 目 录 一、反腐败的必要性……………………………………………………… 3 二、现阶段权力被滥用之成因…………………………………………… 4 三、构建权力被滥用制约机制之设想…………………………………… 4 论文摘要 腐败是人类 社会 发展 到一定 历史 阶段的产物，是社会公共权力异化的结果。腐败不是孤立存在的，它与一定社会的 政治 、 经济 和文化状况有着密切的联系。腐败的生成有多种原因，但权力的滥用是其中最主要的原因。我国权力被滥用是在公有制为主体的经济基础上产生的。这并不是说公有制就伴生权力被滥用现象，根本的原因是 目前 我国的生产力水平还不高，人们的需求无法得到充分满足。在这种条件下，凭借权力满足私利，必然会成为部分意志薄弱者的选择。权力被滥用是随私有制而产生的，社会主义虽然消灭了私有制，但其残余 影响 还将长期存在，因而，权力被滥用在现阶段不可避免。为了遏制腐败，必须建立相应的机制，加强 法律 监督、完善自我约束机制、树立法律至上的理念。 关键词：腐败；权力被滥用；制约机制；监督 在汉语中，腐败引申为一切事物由生机健康的状态向着腐朽、败落状态转变的过程以及表现形态。这一含义后来逐渐演变为泛指人类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。腐败是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是社会公共权力异化的结果。腐败不是孤立存在的，它与一定社会的政治、经济和文化状况有着密切的联系。腐败的生成有多种原因，但权力的滥用是其中最主要的原因。这也正如孟德斯鸠所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。”19世纪英国历史学家阿克顿勋爵也曾有一句警世明言：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 笔者认为，腐败是权力不恰当运用，腐败的本质即是对权力的滥用。 一、反腐败的必要性 2003年，有6名省部级官员因腐败受到法律的惩罚：原云南省省长李嘉廷，山东省政协原副主席潘广田，辽宁省高级人民法院原院长田凤歧，原河北省常务副省长丛福奎，原浙江省副省长王钟麓和 中国 建设银行原行长王雪冰。2004年，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件3.7万多件4.3万多人（相当于每天117人），其中各类大案1.8万余件，查处县处级以上领导干部2900多人，大案要案占立案总数的56.2%。进入2005年，反腐力度继续加大，2005年上半年获刑的贪官有：原中共重庆市委常委张宗海、四川省雅安市原副市长汤福锦、原湖北省武汉市委常委兼原武汉市公安局局长杨世洪、原江西省上饶市委副书记胡发群、原深圳罗湖公安局局长安惠君、中国农业发展银行原副行长于大路、温州建设集团公司原总经理和温州市城市建设开发有限公司原董事长余小唐、阜阳中级人民法院经二庭原庭长薛懿、山东省济宁市原副市长李信、重庆市广播电视局原局长兼党组书记张小川。　 然而，就是在这样的严厉打击下，新的腐败大案、要案仍接连发生。从1997年至2004年4月，河南、四川、广东、贵州、江苏、安徽等省的14个 交通 厅长、副厅长因为经济 问题 受到查处。其中，河南省交通厅连续三任厅长曾锦城、张昆桐、石发亮“前腐后继”，无一幸免。 当然，腐败不是中国特产，反腐败是世界性问题，国际反腐败大会于1983年开始举行，每两年举行一次。在第十一届国际反腐败大会上，韩国法务部长官康锦实在致辞时说，世界各国都应清除一切腐败，创造未来更加美好的世界。2003年10月31日，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，这对于国家间合作打击腐败将会起到一定的作用。 二、现阶段权力被滥用之成因 首先，我国权力被滥用是在公有制为主体的经济基础上产生的。这并不是说公有制就伴生权力被滥用现象，根本的原因是目前我国的生产力水平还不高，人们的需求无法得到充分满足。在这种条件下，凭借权力满足私利，必然会成为部分意志薄弱者的选择。权力被滥用是随私有制而产生的，社会主义虽然消灭了私有制，但其残余影响还将长期存在，因而，权力被滥用在现阶段不可避免。当前，我国权力被滥用现象之所以表现突出，有以下几种主要原因： (一)我国自十一届三中全会后进行的经济体制改革，从起步到社会主义市场经济体制的基本确立，经历了一段曲折的过程，其中有过不少 方法 上的失误，因而我国的权力被滥用首先从经济领域开始并逐步向其它领域蔓延。由于我国政企权责不明晰，经济领域的权力被滥用大量在行政部门中表现出来。这就使得我国的权力被滥用一开始就带上了一定程度的经济利益与行政权力交织在一起的复杂性。 (二)我国的经济体制改革起步较早，但政治体制改革在党的十五大上才得以明确，在此以前，我国的政治体制是为适应单一计划经济体制而建立的，因此二者相脱离。这种脱离所蕴含的矛盾，客观上为权力被滥用提供了不少方便． (三)我国的经济改革一开始，在实际上逐步形成了利益差异，比如地