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论述清单报价与合理低价中标 　　［摘要］合同承包价与预算造价的差距较大，反映出现行的计价办法已很难适应建筑市场的需要。而针对工程招投标活动，应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况，实行相对合理的成本价计算和工程计价办法，并按”统一量、指导价、竞争费”的原则来考虑。本文对工程量清单报价与合理低价中标进行分析。 　　［关键词］清单报价；合理低价中标 　　［中图分类号］TU723.3　［文献标识码］B　［文章编号］1727-5123(2011)03-100-02 　　《建设工程工程量清单计价规范》2003年7月1日起实施以来，建设工程工程量清单报价模式开创了工程预算工作的新格局，提高了我国建筑企业自身竞争能力、节约建设成本，并逐步融入国际建筑市场大环境。这一报价计价模式必将彻底改变以前那种以定额为依据的繁琐计价模式，新的计价模式将在统一计价规则、有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价等方面更清晰，它将极大地刺激企业通过自身的管理来提高竞争力，同时相关配套法规的相继出台将使建筑承包行业步入良性发展的阶段。 　　根据国家规定，我省各地、市建设行政管理部门已先后在建设工程招投标交易市场推行了“经评审的最低价得分最高”、“合理低价中标”的评标、定标办法。但是由于招投标主体自身因素的影响和现行工程造价的计价办法的制约，在评标时经常会出现难以界定最低报价是否合理、是否低于成本价的情况。与此同时，在日趋激烈的建筑市场竞争中，一些发包单位为了减少投资而盲目追求低价中标，投标人为了在竞争中生存，往往被迫将报价压得过低。这种不健康的竞争行为，给建筑市场正常运作带来了很大冲击。 　　目前大多数工程的合同承包价与预算造价的差距较大，反映出现行的计价办法已很难适应建筑市场的需要。而针对工程招投标活动，应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况，实行相对合理的成本价计算和工程计价办法，并按”统一量、指导价、竞争费“的原则来考虑。这便是工程量清单计价模式的核心所在。 　　 　　1　工程量清单报价的特点 　　 　　整工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。 　　1.1　工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，有别于以往定额计价那样先计算定额直接费，再计算材料价差、独立费，最后再取费得到总造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。 　　1.2　采用工程量清单报价，投标人注重工程单价的分析确定及施工组织设计的编写，可避免各投标人因预算人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病。 　　1.3　工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，适用于推行最低价中标的办法。 　　1.4　工程量清单报价具有合同化的法定性。中标的投标单价一经合同确认，竣工结算不能改变。 　　1.5　采用工程量清单报价，便于施工合同单价的确定，有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和费用索赔的处理。 　　 　　2　实行工程量清单计价的意义 　　 　　工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式，实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义。①实行工程量清单计价，是工程造价管理深化改革，适应市场经济发展要求，实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制，营造公开、公正、公平环境，建立统一、开放、竞争有序并与国际建筑市场接轨的必经途径。②实行工程量清单计价，是在社会主义市场经济条件下，充分发挥价值规律的经济调节作用，实现公平竞争，有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为，进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。⑧实行工程量清单计价，通过公开、透明、规范的项目清单发布，可以有效规范招标单位的发包行为，淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象，杜绝暗箱操作、弄虚作假，并通过风险共担机制，促进招标单位提高项目管理水平。④实行工程量清单计价，各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价，因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考-虑，精心选择施工方案，并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和各项施工技术措施费用，精确报价，以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价，将建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势，这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。 　　 　　3　采用工程量清单报价进行招投标的程度 　　 　　3