公共治理的特征及其评价.pptVIP

公共治理的主要特征 1、治理主体的多元化，政府在公共治理中的主导地位不可动摇。 2、模糊了公私机构之间的界限和责任，而强调国家和社会组织间的相互依赖关系。 3、强调治理对象的参与，希望在管理系统内形成一个自组织网络，加强组织系统内部的组织性和自主性。 4、政府采用新的手段和方法。 综上所述，可以看到治理理论打破了原来传统上的公共与私人、国家与市场的两分法，模糊了国家与市场、政府与社会之间的分界线，在管理的主体、方法、职能等各方面都作了扩展。治理理论比原来的公共行政和公共管理理论也具有更为广泛的涵盖面，具有更为广泛的适用性。 治理理论的理性透析进步性 1、治理理论为人们看待公共治理主体及其作用机制提供了一个视野，超越“政府中心论”的约束与限制 。 2、与其他现代公共管理理论相比较，治理理论能够突破政府大小或强弱的无谓争论 。 3、治理理论也提出了公共管理和公共行政改革的系列举措,在政府中引人市场或竞争机制 。 治理理论的理性透析局限性 首先，它不能代替国家而享有政治强制力也不可能代替市场而自发地对大多数资源进行有效的配置,只能是对国家和市场手段的补充。在社会资源配置中不仅存在国家的失效和市场的失效, 也同样存在着治理失效的可能。 著名学者鲍勃· 杰索普将治理理论的内在困境概括为四种两难选择。 1、合作与竞争的矛盾。 2、开放与封闭的矛盾。 3、治理性与灵活性的矛盾。 4、责任与效率的矛盾。 其次，治理理论尤其是全球治理理论削弱了国家主权和主权政府在国内国际治理中的重要作用, 客观上有可能为强国和跨国公司干涉别国内政、推行国际霸权政策提供理论上的支持。 治理理论对我国政府改革的启示 第一、加快分权改革, 实现从一元化到多元化的社会治理模式。 第二、 力促公民社会成长, 重塑新型国家与社会关系。 第三、转变政府职能, 构建由统治行政走向服务行政的服务型政府。 第四、坚持市场导向,重构政府与市场的关系。 * *