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公文基本知识 一、公文的定义 二、公文的分类 三、机关公文要素 四、公文的处理 五、公文的归档 一、公文的定义 二、公文的分类 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。 2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。 3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 “特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项； “特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项； “加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项； “平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。 紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13类14种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。 三、机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 四、公文的处理 收文办理指对收到公文的办理过程。 包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。 发文办理指以本机关名义制发公文的过程。 包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 五、公文的归档 1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。 2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。 3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。 4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。 5、个人不得保存应当归档的公文。 * * 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 *