国际法对文化遗产旅中游利用认识的演进.docVIP

国际法对文化遗产旅游利用认识的演进 国际法对文化遗产旅游利用认识的演进 　　作者简介： 郑艳芬（1988-），女，暨南大学管理学院硕士生。张朝枝（1973-），男，博士，中山大学旅游学院副院长，教授，博导，研究方向为旅游与遗产保护，旅游规划与管理。文化遗产旅游是旅游业的重要组成部分（McKercher，du Cros，2002）。旅游与文化遗产管理之间的关系通常是矛盾而复杂的（McKercher，et al.，2005），旅游业带给遗产地可观的经济利益的同时，也使得珍贵的文化遗产面临着被破坏的威胁，因而引起了社会各界对旅游开发与遗产保护问题的关注（张朝枝，保继刚，2004）。国际宪章、公约、建议等是世界保护文化遗产的纲领性、法规性文件，也是国际社会在遗产保护领域的经验总结、原则共识和技术规范（张松，2007）。为了促进人类社会对文化遗产的切实保护，多年来，相关的国际组织和机构颁布了一系列包括国际宪章、保护公约、宣言决议等在内的遗产保护技术文件（张松，2007）。经过近百年来的发展，这些国际法对文化遗产旅游利用的认识经历了一个发展演变的过程，体现了国际法在处理旅游发展与遗产保护问题上的态度转变。本文通过对近百年来国际法对文化遗产旅游利用的内容的梳理，揭示相关国际法对旅游利用认识的演进过程及其对我国相关立法的启示。1文化遗产保护的国际法概述文化遗产保护的国际权威机构主要有国际古迹遗址理事会（International Council on Monuments and Sites，下简称ICOMOS）、国际文化财产保护与修复研究中心（International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property， 下简称 ICCROM）以及联合国教育、科学及文化组织（United National Educational， Scientific and Cultural Organization，下简称UNESCO）等。其中，关于文化遗产保护的国际法多为ICOMOS与UNESCO所颁布。自1931年至2008年，ICOMOS颁布的保护宪章有16份，其他如宣言之类以及由ICOMOS国家委员会颁布的其他保护文件亦有20多份。UNESCO自1954年至2008年也颁布了20多份有关文化遗产保护的公约、建议及宣言（张朝枝，郑艳芬，2011）。近几年，ICOMOS和UNESCO又颁布了几项新的宪章与宣言。本文通过ICOMOS、UNESCO等官方网站及国内相关的法规选编书籍，搜集了近百年来关于文化遗产保护的重要文献，在对法规原文及国内相关译文加以比较与理解的基础上，将其中涉及的旅游开发活动、游客活动、社区等相关内容加以整理，用中、英文关键词旅游（tourism）、游客/参观者（tourist/visitor）、社区/当地（community/local）、设施（infrastructure）、环境（environment）、教育（education）、利用（use）、展示（presentation）、阐释（interpretation）等加以搜索与筛选，然后对选中本文所直接参考引用的文献内容进行概述。 　　《关于历史性纪念物修复的雅典宪章》International Congress of Architects and Technicians of Historic Monuments.The Athens Charter for the Restoration of Historic Monuments[S].193110.Cited from http：/en/chartersandtexts/179articlesenfrancais/ressources/chartersandstandards/167theathenscharterfortherestorationofhistoricmonuments是第一部关于文化遗产保护的国际法规，它规定了古代建筑保护与修复的基本原则，并成为后来被ICOMOS大会所采纳的《国际古迹保护与修复宪章（威尼斯宪章）》（下简称《威尼斯宪章》）International Council on Monuments and Sites.International Charter for the Conservation and Restoration of Monuments and Sites（The Venice Charter）[S].1964525.Cited from http：/charters/venice_e.pdf的基础。该宪章重点阐述了如何通过行政和立法措施、现代材料与技术资源以及国际协