外国直接投资的中国中市场准入问题研究.docVIP

外国直接投资的中国市场准入问题研究 内容 摘要 当今世界国际资本的跨国流动日益活跃，跨国投资中越来越多地采用了外国直接投资（ForEign Direct Investment,简称FDI）的形式。改革开放后，外商在华直接投资的规模日益扩大，对我国国民 经济 的 影响 日益显著，在这种形势下我国经济要寻求进一步的 发展 ，必须利用好外国直接投资。而我国也从今年1月1日起正式履行在入世议定书中作出的各项承诺，如何在符合WTO各项要求的前提下采用合适的对策解决对外商直接投资准入 问题 就成为了亟待我们解决的问题。 关键词 外国直接投资（FDI） 外资准入 国民待遇 一、 引言 20世纪80年代以来，世界经济中出现了两个引人注目的现象：其一、国际直接投资超越了国际贸易成为国际经济联系中更主要的载体；其二、国际直接投资超过了国际银行间贷款成为发展 中国 家外资结构中更重要的构成形式，各国政府为了争夺有限的国际资本，纷纷放松对国际直接投资的准入“门槛”，从“原则限制，例外自由”走向“原则自由、例外限制”。作为世界上最大的发展中国家，中国经济在这场国际资本争夺战中获得了长足的进步。 随着世界经济全球化、一体化程度的逐步加深，发达国家掀起了投资自由化浪潮，促使发展中国家推行以国际化、自由化和私有化为核心的一系列经济体制改革，逐步开放其国内市场，实行自由化倾向的外国直接投资政策。12002年1月1日起，我国正式开始履行WTO项下的各项义务，我国政府多次强调，将切实履行我国在入世文件中的所有承诺。WTO中诸多与国际直接投资有着直接或间接关系的协议必将对我国的外资法体系产生深远的影响。因此， 研究 我国入世后应如何对待外国直接投资的准入问题具有其重要的 理论 和实践意义。 二、 中国吸收外国直接投资（FDI）的现状 （一） 中国吸收FDI的现状 自1993年以来，我国吸收外国直接投资已连续八年居发展中国家之首，但是同时也应当认识到，在整个世界的范围内，我国的地位有所下降，2详见下表： 世界、发展中国家和中国FDI流入量的情况 （FDI流入量 亿美元 占世界百分比） 年代 世界 发展中国家 中国（净值） FDI 百分比 FDI 百分比 FDI 百分比（1） 百分比（2） 1990 2038 100 337 16.54 34.87 1.71 10.35 1991 1578 100 413 26.17 43.66 2.77 10.57 1992 1680 100 504 29.98 110.07 6.55 21.84 1993 2079 100 731 35.16 275.15 13.23 37.64 1994 2257 100 870 38.55 337.67 15.00 38.81 1995 3149 100 997 31.66 375.21 11.92 37.63 1996 3636 100 1380 38.00 417.26 11.48 30.24 1997 4680 100 1720 36.75 510.04 10.90 29.65 1998 6600 100 1790 27.12 437.51 6.63 24.44 1999 8650 100 2080 24.05 404.00 4.67 19.42 注：百分比（1）为占世界百分比，百分比（2）为占发展中国家百分比 资料选自联合国贸发会议1998、2000年《国际投资报告》 出现这样的情况的原因是多方面的：我国的投资激励机制比较单一，而软环境不过硬；3进入九十年代后，FDI越来越多地以跨国兼并与收购(MA)的形式出现，这种导向与我国利用外资的初衷存在距离；4我国相关立法的滞后也影响了外国直接投资的增长。 （二） FDI对我国经济的影响 1、 FDI推动了我国经济的快速发展 长期以来，国际贸易一直被认为是推动世界各国经济的主要力量，但是随着国际分工的进一步深化，国际直接投资对经济的推动作用已经引起了世界各国特别是发展中国家的广泛关注。中国改革开放的 20年也是吸引外国直接投资逐步增加的20年，实践也表明，FDI对推动中国经济的作用十分明显。 a) 弥补了国内建设资金的不足 长期以来，建设资金短缺一直是制约中国经济发展的一个主要因素，5因此，除了充分利用好国内的资金以外，还应该积极地利用外国直接投资，以弥补我国国内建设资金的不足。 b) 促进了我国经济的发展 就 现代 经济理论而言，现代经济增长是宏观经济中一系列推动因素和拉动因素相互作用的结果。在一个经济开放的国家中，国际资本的流动可以成为一国经济增长的推动因素和拉动因素，从我国的情况看，外国直接投资的大规模进入和投入生产领域，其本身构成了我国经济增长的推动因素。6积极吸收外国直接投资，防止FDI的大幅度下降，是我国经济发展的需要。7 c)