安全评价基准化的管理考核评级办法.doc

江苏省安全评价机构 标准化管理考核评级办法 （征求意见稿） 第一条 为进一步提高安全评价机构的管理水平，规范安全评价行为，促进“公正、公平、竞争、有序”的安全评价技术服务体系的有效运行，依据《安全生产法》、《行政许可法》和《安全评价机构管理规定》（以下简称《管理规定》）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）、《江苏省安全评价机构管理实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）等有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于全省依法取得的乙级资质安全评价机构。省内甲级资质安全评价机构参照此办法执行。 第三条 乙级资质安全评价机构标准化管理的考核评定分为一级、二级、三级，一级标准化管理安全评价机构为最高。安全评价机构资质条件保持项为标准化管理考核评级的否决项。 第四条 乙级资质安全评价机构标准化管理考核评级标准： 一级标准化安全评价机构考核得分90分（含）以上。 二级标准化安全评价机构考核得分76-89分。 三级标准化安全评价机构考核得分60-75分。 第条 第条 第条 第条 第条 第十条 00万元以上； 2、固定资产200万元以上（以检查审核时上月报税务局的财务报表为准，或近期有资质的会计事务所出具的审计报告）； 3、有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。具体要求为： （1）固定工作场所不少于250平方米，其中档案室面积0平方米；通用设备：计算机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、照相机、摄像机、碎纸机、录音、对讲机、GPS定位仪、激光测距仪、个体防护用品、等 5、有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。配备不少于专职安全评价师30%比例的注册安全工程师。明确鉴定安全评价师、注册安全工程师的专业能力，并与其承担的业务活动相适应； 6、法定代表人通过法律、法规规定的有资质的培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格。档案管理员二级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格； 7、设有专职技术负责人和过程控制负责人，并明确其所在的评价机构管理部门。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所控制的评价业务相适应的高级专业技术职称。评价机构专职技术负责人所控制的评价业务范围应与其具有的业务范围相适应。评价机构应明确过程控制负责人的业务管理能力； 8、评价业务活动中没有严重违法行为记录； 9、法律、行政法规、规章规定的其他条件。 二、安全评价机构评价过程控制体系要求 安全评价机构的最高管理者应依据中的有关规定建立实施一个与相适应的体系并形成文件评价过程控制体系手册相关的程序经评价机构主要负责人批准实施，并定期检查改进过程控制文件内容包括：风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等。手册手册至少应包含或涉及以下内容：对评价机构法律地位的简要说明，包括所有者的名称或姓名，如果另有控制者,也应包括控制者的姓名； 应制定质量方针目标质量方针在各个层次中得到理解、实施和保持。评价机构的组织结构的描述，包括（委员会、小组或个人）的程序的详细情况； 表明从最高管理者到各个层次部门的权限、责任、职能及其相互关系风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。建立并不断改进风险分析程序风险分析程序明确风险分析负责部门和参与部门负责 （2）明确风险分析具体内容，确定判断准则风险分析结果。 风险分析记录、风险分析结果保存。 合同签订后制订详细的工作计划，记录、保存工作计划实施过程。 风险分析程序风险分析实施安全评价方针和目标。评价机构应规定满足国家法律法规、标准及其它要求的安全生产条件。评价机构应特别要求将任何可能影响其不满足国家法律法规、标准及其它要求的因素机构。建立并不断改进实施评价程序实施评价程序明确项目组组长组成原则项目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求不足时，应选择相应专业的技术专家参加。明确原始评价资料收集要求明确检测检验数据采用要求。按照有关法律法规和技术标准及过程控制要求安全评价。明确评价报告签字、批准、盖章程序要求。 程序报告审核的重点是评价依据资料的完整性、危险有害因素识别的充分性、评价单元划分的合理性、评价方法的适用性、对策措施的针对性和评价结论的正确性等。报告审核内部审核技术负责人审核过程控制负责人审核内部审核是由安全评价机构内非项目组成员进行的审核。主要内容包括：评价依据是否充分、有效，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字是否准确等。建立并不断改进报告审核程序。报告