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　　２０年来高校法制教育理论研究综述 　　[摘要]自1986年国家教委决定在高校开设“ 法律 基础”课至今，高校法制 教育 已经历了20年的 发展 和实践，高校法制教育理论研究也被越来越多的人所重视，理论研究成果丰硕。但在理论研究中，对高校法制教育的性质、目标、内容、方法和途径等方面还有不同的认识，在其基本 规律 研究等方面还存在一些问题。高校法制教育理论研究还需要进一步深化。 　　[关键词]高校；法制教育；理论研究 　　 　　自1986年国家教委决定在高校开设“法律基础”课至今，高校法制教育已经历了20年的发展和实践。随之而来，高校法制教育理论研究也日渐被越来越多的人所重视，并取得了可喜的成绩。系统 总结 、梳理20年来高校法制教育理论研究的成就与不足，对进一步推动高校法制教育理论研究和高校法制教育的深入发展，都将具有极其重要的意义。 　　 　　一、高校法制教育的性质和目标 　　 　　1．关于性质的认识。对高校法制教育性质的认识，现阶段主要观点认为，高校法制教育不是单纯的法律知识教育，而是全面的法律意识教育，属于德育范畴。1995年，国家教委、司法部等部门联合下发的《关于加强学校法制教育的意见》中就明确指出了高校法制教育的德育性质。但在实践中，对这个问题还是有不同的看法，主要有：(1)高校法制教育是法律知识教育，因此，性质上属智育范畴[1]。(2)高校法制教育不能从属于道德教育。法制教育与道德教育互不从属。法制教育目的的实现，需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排[2]。把法制教育作为学校德育的一个组成部分，否定了法制教育的重要地位。德育概念本身并不涵盖法制教育的内容[3]。 　　 　　2．关于目标的认识。主要观点有：(1)高校法制教育就是向高校学生普及法律知识的教育。(2)高校法制教育就是守法教育[4]。(3)高校法制教育的直接目的是培养高校学生逐步形成健全的社会主义法律意识[5]。(4)帮助大学生掌握马克思主义法学的基本观点，了解宪法和有关法律的基本精神和内容；增强大学生的社会主义法制观念和法律意识，提高大学生的法律素质[6](P1)。(5)对大学生进行法制教育的目的，一是增强大学生法律意识，提高法律素质；二是对大学生进行 现代 法律精神和法律信仰的培养[7]。 　　 　　二、高校法制教育的内容结构 　　 　　高校法制教育内容，主要集中体现于“法律基础”等相关课程之中。主要观点有：(1)“两部分论”。对大学生进行法制教育的内容分成两部分，一部分是社会主义法的一般原理，包括社会主义法律精神、社会主义法治观念、国家安全意识和社会主义法律修养等；另一部分是我国的具体法律制度，包括宪法，重要的实体法、程序法，还有公共生活和婚姻家庭方面的法律规范[8](P93)。(2)“三部分论”。有三种观点：1)法制教育内容由三部分构成：一是法学基础理论；二是我国的宪法和部门法；三是国际法[6](P2-3。2)第一部分是马克思主义法学原理；第二部分是宪法和基本法律的内容；第三部分为选修或选学的法律法规[9]。3)第一板块为“法理”；第二板块为“宪法”；第三板块为“专门法”。包括民事、刑事等基本法律以及相关专门法和有关国际法[10]。(3)“四部分论”。有两种观点：1)全部内容可以分为法理篇；基础法篇；市场 经济 法篇和法律选修篇等四个组成部分[11]。2)根据法治观念的构成建构内容体系，即：一是法治精神篇；二是民主意识篇；三是权利义务篇；四是程序正义篇[12]。 　　 　　三、高校法制教育的方法途径 　　 　　高校法制教育的方法途径，是人们研究最多的问题。具代表性的观点有：(1)改进学校法制教育的方式，合理调整教学内容；开辟第二课堂，开展丰富多彩的法律实践活动；严格坚持“依法治校”、“以法育人”[13]。(2)拓展大学生的学习途径，如自学；启发学生思考问题，教学中坚持讲解式与启发式相结合；组织引导大学生参加实践教学活动[1]。(3)转变思想，更新观念，制定切合实际的教学计划；培养骨干，提高教师素质；采取灵活多样的方式丰富教学方法；改进 考试 方法；领导重视，创造良好环境[9]。(4)深刻认识法制教育的重要性；不断加强法制教育研究；继续深化法制教育改革[14]。 　　一些研究者还提出了带有共识性的主张，如把大学生基础文明教育活动与法制教育结合起来；把法制教育与德育教育相结合；要培养大学生良好的心理素质；要加强民主法制建设，创建适宜的社会环境；等等。此外，有人提出要高度重视法制教育 网络 化的研究和实践，主张利用网络这个新载体，对大学生进行法制教育，弥补传统法制教育的缺陷[15]。还有人主张利用传统道德资源，加强大学生法制教育[16]。 　　 　　四、高校法制教育的原则和规律