昆明市讲课-大众创业万众创新要点.ppt

（一）双创发展现状 新登记注册市场主体增长迅猛。 新登记注册市场主体类型结构不断优化。新登记注册的企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体中，企业比重不断提高。2015年企业比重为31.7%，比2014年提高3.5个百分点。 新登记市场主体产业结构不断优化。2015年，信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业24万户，比2014年增长63.9%；文化、体育和娱乐业10.4万户，增长58.5%；金融业7.3万户，增长60.7%；教育1.4万户，增长1倍；卫生和社会工作0.9万户，增长1倍。第三产业新设企业357.8万户，增长24.5%，大大高于第二产业6.3%的增速。 2、创客群体不断壮大，创新创业理念深入人心 3、创业投资大幅增长，成为社会投资的新热点 4、双创政策体系初步构建，创新创业生态环境不断优化 5、创新创业加速创造新供给，汇聚经济发展新动能 从近期全球科技产业经济发展态势看，大力推进创新创业是大势所趋。 Startup America 2011.01创业美国行动计划（Startup America Initiative)核心内容： 1、使创业企业更容易获得资本。设立10亿美元引导基金，10亿美元初创业发展基金，对小企业投资减少资本获利税，减少税收优惠程序。 2、让创业者获得创业专业指导。 3、减少障碍，为创业企业提供更好的政府服务。 4、加速重大技术从实验室到市场的跨越。 5、在健康、清洁能源和教育等领域为创业者提供更多的市场机会。 ——其中，政府部门的主要承诺和行动 1、增加创业企业的资本来源 （1）美国小企业管理局（SBA）的投资 小企业管理局将在未来五年内投入20亿美元作为投资匹配基金支持高速增长企业。其中，10亿美元作为引导基金，用于经济落后地区企业和清洁能源能新兴行业，与私人资本形成2：1的匹配。另外10亿美元作为初期创新基金，对于高速增长的公司而言，最苦难的融资阶段大约100万美元到400万美元之间的所谓“死亡峡谷”融资回合阶段，以过去4年周期为例，仅有6%的风险投资基金用于这一阶段，为此，初期创新基金将与私人资本以1：1比例支持企业该阶段的融资需求。 （2）针对部分小企业发行债券实施永久性免征资本利得税。 （3）简化对低收入社区私人投资的税收减免条款。 （4）集合小企业、创业者、投资者、政策制订者共同探讨促进小企业获得资本支持等问题。 3、为创业者提供更好的政府服务（Making Government Work for Entrepreneurs）（1）从国家层面支持消除创业企业壁垒的行动 奥巴马政府发布总统行政令及相应的备忘录，要求有步骤的消除或减少过时或可能造成过度负担的手续。通过在线建议收集的方式，直接获取建议。并前往创新密集区，如奥斯汀、波士顿、硅谷、亚特兰大、匹兹堡等，听取那里的创业者的建议探讨和交流，理顺或消除初创企业面临的最大的障碍。 （2）举办健康医疗领域的投资峰会 投资峰会旨在加强政府领导与风险资本家、创新者、创业者之间的联系，重点是如何抓住新机遇，同时通过更好、更有效的医疗保健服务，改善全国的卫生事业。 4、加速创新（Accelerating Innovation） （1）商务部经济发展局的I6绿色计划。建立在2010年的“i6挑战”计划成功实现的基础之上的，将于其它6个联邦部门一起执行。预计使用资金1200万美元，旨在鼓励创新的突破性创意，加快全国的技术商业化、新风险企业创建和工作岗位创造。 （2） 专利申请人时间的可控性增强。专利商标局（USPTO）加强审查时间控制计划（三轨审查），给予创新者对申请处理的更大的控制权，并且支持更高效的创新市场。根据这项计划，申请人可以要求优先审查（轨道I），按现行程序获得处理（轨道II），或者要求延迟最多达30个月处理（轨道III）。 （3）吸引优秀人才，减少学生负担。由国土安全部（DHS）推出的移民创业者鼓励计划，通过启动签证法案、加强H-1B计划等一系列操作性政策，吸引来自世界各地最优秀、最聪明的人才，促进美国经济增长和创造就业机会。降低学生负担方面，为青年创业家降低学生贷款负担，通过IBR（income-based repayment）计划，限制收入的15%用于贷款支付，并在25年后免除剩余债务。 5. 释放重点行业市场机遇（Unleashing market opportunities） 白宫通过政府在线平台广泛地征询企业家和公众如何在医疗、清洁能源和教育三个重点产业中加快企业创新的构想，较好的解决方案将被制作成“政策商业计划”，被共享到相关部门。 政府还扩大了创业美国“DC-to-VC”峰会在这三个重点行业领域中的应用。该峰会有针对性地促进了高级政府官员和企业家、投资者甚至学生之间的联系和交流，其活动的目标是