深圳市社会信用体系建设工作方案.docVIP

深圳市社会信用体系建设工作方案 为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的总体要求和省委、省政府关于推进“信用广东”建设的战略部署，根据《广东省建设社会信用体系工作方案》，按照市“两建”工作部署，现就我市建设社会信用体系制定如下工作方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标。坚持社会主义市场经济改革方向，大力发扬改革创新精神，以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的，以形成覆盖全社会的征信系统为基础，以健全法规和标准体系为保障，以信用信息记录、整合和应用为重点，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进社会信用体系建设。到2016年底，基本建成法规健全、信息完备、监管有力、服务完善的社会信用体系，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，将我市打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市，为加快建设现代化国际化先进城市，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供支撑。 （二）基本原则。 　　1．统筹规划、稳步推进。立足深圳实际，着眼长远发展，在科学规划的基础上，明确思路、目标和阶段任务，围绕重点领域和关键环节，由易及难，有序推进信用信息资源的优化整合、规范管理和合法应用，逐步提高社会信用体系建设水平。 　　2．政府推动、社会参与。强化政府公共服务职能，积极开展统筹规划、制度完善、资源整合、培育需求、示范应用和宣传教育等工作，确立社会信用体系基本框架和发展方向。充分发挥中介机构等在信用产品开发应用和信用服务增值创新等方面的作用，形成社会成员自我约束、行业组织自律管理、社会公众参与监督的协调配合机制，共同推进社会信用体系建设。 3．整合资源、共建共享。推动现有信贷、企业、个人征信等三大信息系统平台有效整合，打破“条块分割”，促进互通共享，形成全覆盖的信用信息系统。有层次、分领域推动信用服务发展，积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服务体系。4．突出重点、注重实效。优先发展信用建设起步较早、进展较快的行业和专业领域，创新和优化信用管理制度。重点突破信用建设薄弱环节，完善社会管理机制及相关政策。促进信用信息的广泛应用，培育信用服务市场，落实守信激励和失信惩戒制度，有效解决信用缺失问题，优化总体信用环境。 5．依法依规、确保安全。确保信息开放与权益保护的平衡，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私安全的前提下，促进信用信息公开制度合法化、规范化。依法约束信用服务市场活动，提升中介机构执业操守和专业水平，确保信用报告的准确性、公平性和关联性，保障信用信息主体的隐私权。 二、主要任务 　　（一）完善信用法规政策体系。 　　根据国家有关法律、法规规定，借鉴国内外先进经验，结合我市实际，加快完善规范征信活动和信用服务市场等方面的法规、政策，为信用信息征集、监管、应用提供法制保障。（二）加强信用主体诚信建设。 　　一是强化政府诚信建设。完善行政决策机制，健全决策纠错和责任追究制度，提升政府决策的科学化、民主化水平。优化政府的规划管理和行政监管职能，进一步提高政府公信力。推动行政机关依法行政和政务信息依法公开，落实政务承诺兑现制度，完善信用评估和绩效考评机制，确保政务履约和服务守诺。促进公务员诚信履职，完善干部选拔任用机制，建设廉洁高效的服务型政府。二是强化企事业单位诚信建设。拓展信用信息征集和共享应用范围，推行信用分类监管模式，建立诚实履约和守信经营约束制度。引导企事业单位健全内部信用管理和信息披露机制，加大重点环节的信用监管和风险防控力度。三是强化社会组织和个人诚信建设。完善社会组织法人治理结构，推动信用信息有效整合、依法公开，加大对重点涉信组织信用记录的审查力度，提高规范化运作水平。健全个人信用档案应用机制，加大对重点涉信人群的监管力度，增强个人诚信自律和文明守法意识。（三）推进信用信息共享机制建设。 　充分发挥现有社会征信系统的作用，进一步整合分散在社会各领域的信用信息，扩大征信覆盖面。遵循统一的信息标准和技术规范，引导各区、各部门加强信用信息标准化建设，建立全市统一的信用信息交换和共享机制，实现信用信息的互联互通。 　　（四）加强信用服务市场培育和监管。　发挥政府示范带头作用，在社会管理和公共服务重点领域加强信用产品应用，针对社会潜在的信用需求，拓宽信用信息应用领域。培育市场内在需求，建立信用服务供求体系，支持各类信用服务机构发展，满足市场多层次消费需求。制定征信机构从业人员准入标准，培养一批征信及信用评级专业人才，保障信用服务质量。明确信用服务中介机构基本行为准则，将信息征集、信用服务等纳为监管重点，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等违法行为。 （五）健全信用奖惩机制。 　　褒扬遵法守信先进典型，惩戒违法失信不良行为，构建奖惩分明的社会信用体系。完善相关部门