2014年度湖南省林业防灾减灾专项资金.doc

2014年度湖南省林业防灾减灾专项资金 绩效评价报告 湖南省林业厅 二O一五年五月绩效评价人员名单 评价工作领导小组： 组 长： 邓三龙 厅长 副组长： 胡长清 常务副厅长 成 员：姜汉辉、胡锋、李志勇、龙新毛、蒋红星、蒲少华、陈彪、龚树立、桂小杰、李书明、孙健一、刘跃进、姜芸、夏晓敏、黄向东、颜子仪、兰支远 办公室主任：李志勇 评价工作小组： 湖南省林业厅 兰支远 计财处 副处长 谢 苓 计财处 科长 候燕南 造林处 科长 邹艳灵 产业办 副主任 彭振淑 计财处 科长 王育坚 林政处 科长 湖南天平正大有限责任会计师事务所 陈 梭 项目经理 高卫华 注册会计师 余 兆 项目组成员 王葵兰 注册会计师 彭 敏 项目组成员 周 芳 注册会计师 周敏敏 项目组成员 王伟锋 注册会计师 虢 志 项目组成员 杨奎胜 注册会计师 何 磊 项目组成员  目 录 一、 项目基本情况 1 二、 绩效评价工作情况 6 三、 项目主要绩效 9 四、 综合评价结论 11 五、 项目绩效分析 11 六、 存在问题 14 七、 建议 14  2014年度湖南省林业防灾减灾专项资金 绩效评价报告 为加强财政支出管理，强化项目单位支出责任，进一步完善专项资金管理，提高财政资金使用效益。按照《湖南省财政厅关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩[2015]2号）的要求，在项目单位开展自评工作的基础上湖南省林业厅林业项目支出相关职能部门会同湖南天平正大有限责任会计师事务所于2015年4月8日至5月12日联合开展了2014年度湖南省林业防灾减灾专项资金绩效评价工作。现报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 近年来，全球气候异常，高温、干旱、大风和暖风等极端天气明显增多，森林火灾频发。日益恶劣的极端气候给森林防火工作带来极大的困难，形势更加严峻。 随着全国经济的持续增长，全国造林绿化资金投入逐步加大，有林地面积增加和生态公益林得到有效保护的同时，林内可燃物增多，部分重点林区每公顷已经高达50~60吨，远远超出国际公认的发生森林大火的30吨界限。在各种环境因素影响下，森林火灾将极有可能突发、频发，森林防火任务艰巨、任重而道远。 国家先后颁布了《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《中华人民共和国森林法实施条例》，湖南省颁布了《湖南省森林防火实施办法》、《湖南省森林火灾应急预案》。法律、条例的颁布，对森林防火责任制、组织机构、基础设施建设、火灾预防和扑救及失火、纵火、违规行为的处罚等作了明确的规定，使相关的法律法规、政策措施落到了实处，广大林农的防火意识大大增强。 2014年度湖南省林业防灾救灾专项资金2,605.00万元，涉及全省14个市（州）的82个县（市、区）和4个省直单位。专项包括森林防火（含森林火警预报）专项资金1,100.00 万元森林救灾专项资金285.00万元水毁设施恢复、林区道路维护、补植补造方面病虫害防治专项资金600.00万元森林植物检疫费专项资金为205.00万元病虫害防治森林航空消防经费专项资金为400.00万元省安全生责任单位防火林带建设专项资金为15.00万元省安全生责任单位防火林带建设。 （二）预算绩效目标 1、项目总体目标 到2015年基本建成完善的防火物资储备系统，及时补充全省市、县、乡、村四级扑火机具装备、通信设备等防火物资的消耗；到2015年营造18850公里（森林防火二期规划数据）防火林带，确保不发生重大森林火灾。确保重大林业生物灾害得到有效控制；形成有效的林业自然灾害防灾救灾能力。 2、项目年度目标 1）森林火灾做到“打早、打小、打了”，确保我省森林火灾受害率控制在1‰以下。完成一个省政府指定的援建项目一个。 2）全省林业有害生物灾害有效控制，松材线虫病疫情下降。拔除3个疫点，并防止张家界、韶山等重点预防区发生松材线虫病疫情。全省林业有害生物成灾率控制在4‰以下。产地检疫率100%。 3）支持遭受水旱灾的林业生产单位灾后补植补造9000亩以上。 4）春航租用M-8、BL-212各一架、夏航租用K-32一架、秋冬航租用M-171一架,对全省重点林区开展航空护林工作。 (三)绩效实施情况 1、资金到位情况 截至2014年12月31日，湖南省财政厅批复拨付2014年专项资金2,605.00万元，截至2015年月日绩效评价时为止，除新邵县潭府乡文江村防火物资购置资金5万元尚未拨付到项目实施单位外，资金到位率99.%。其中： 1）森林防火（含森林火警预报）专项