收入分配与经济发展(上)精选.doc

收入分配与经济发展（上） 很高兴有机会来跟大家交流我对收入分配经济发展的一些感想。我今天讲的内容有一些听上去比较学术一点，但我希望尽量用比较通俗的语言来讲一些比较重要的问题。 首先讲一下我今天的计划。我首先要解释一下收入分配问题主要是哪些问题，我们有两种收入分配问题，我今天主要想讲其中的一种。另外，这个题目跟大家刚才听到的题目稍微有一点不同，刚才的题目叫“收入分配与经济增长”，现在我改为“收入分配与经济发展”，“增长”与“发展”这两个字还是有不同的含义，所以我会在这解释一下，为什么我要做这样的改变，增长跟发展之间有什么样的不同。我特别要强调发展中的一个部分。关于收入分配的问题，刚才我们说有两种收入分配，一种是居民间的收入差距问题，一个是居民、企业与政府三个部门之间的收入分配问题，把收入分配问题和经济增长问题放在一起讲，我解释一下居民、企业、政府三部门之间收入分配与经济增长和经济发展有什么样的关系。关于收入差距与经济增长的关系有大量的研究，我在这儿我就不去讲了，因为这一研究非常的多，很多人都很清楚，但三部门之间的分配与经济发展之间的关系。前面是讲一些一般性的思考，后面就结合中国的实际和中国的一些数据来讨论一下经济增长中存在的一些问题，以及我们部门间分配中存在的一些问题。最后如果时间还允许的话，我想讲一下跟我今天前面讲的内容有比较密切关系的一些改革措施的讨论。这是我今天大概的计划，希望我自己能掌握好时间。 一、收入分配相关问题 刚才我谈过收入分配的问题，其实很多人很关注的收入分配问题是居民间的收入差距，我们经常听到的关于收入分配的一些指标，比如基尼系数，都是关于居民间收入差距的这样一种衡量指标，这个问题有很多的研究，但并不代表这是唯一的收入分配问题。另外一个收入分配问题是收入分配格局，我不去用一些很学术性的词语，用一些听上去比较直观的一些术语来讲收入分配格局，一个是跟收入分配格局有关的第一个概念，要素分配，国民收入在劳动者报酬与资本报酬，以及生产环节中的净税收这三者之间的分配。大家比较关心的是劳动者报酬与资本报酬的相对比例，这是收入分配格局中的一方面；另外一方面是居民、企业与政府三部门之间的分配，这里面也有初次分配与再分配的概念。 为了说明不同的收入分配的概念，我用这么一个图来表达。上面是GDP，一般情况下GDP跟国民收入不完全一样，我们在这儿假定GDP跟国民收入是一样的，我们不考虑国内的居民在外国获得的资产，或者外国居民在国内获得的资产，如果我们不考虑那些的话，那么GDP和国民收入是一致的。 GDP的要素分配就是把GDP分成劳动者报酬，资本报酬，以及生产环节中的净税收。生产环节中的净税收，主要包含流转税，比如说增值税，营业税等等，以及企业的车船使用费等等，企业生产环节中要缴纳的税收。它不包含企业所得税，企业所得税是再分配过程中才征的税。除了刚才我们说的生产环节中的净税收，剩下来的就在劳动者和资本所有者之间的分配。 收入在这三者之间的分配是要素分配，这和三部门之间的分配有什么关系？劳动报酬，只有居民才是劳动者，所以所有劳动报酬归居民，生产环节中的净税收，在再分配之前都归于政府，只有资本报酬在居民、企业和政府三者之间来进行分配的。比如企业的收益，除了成本以外，剩下来的那一部分，可能要支付银行的利息，然后银行又要给储蓄者支付利息，企业的资本收入就通过银行向居民来做了分配。如果我们买了企业的股票，企业要分红，企业的收入，资本的收入也通过分红成为了居民的收入。所以资本报酬的一部分分配给了居民，以利息或者分红，或者是居民本身，比如说这是个体劳动者，个体劳动者所有的资本报酬都是居民收入。 资本报酬也有一部分归于政府。尤其在咱们国家，我们有很多国有企业，国有企业的分红。国有企业分红除了分给居民以外，我们国有企业还有一些股东不是居民。比如说股东是一个的法人或者是一个企业集团，比如说是一个央企。央企要向国资委分红，国资委分红就成为政府收入的一部分，我们政府有四个预算，其中有一个国有资本经营预算，央企分红就进入国有企业资本经营预算，这部分是政府的收入。但政府也可能向企业贷款，但是这种情况不是很多，所以资本报酬也会分给政府。那么资本报酬在居民企业与政府之间分配以后，就形成了部门之间的初次分配，这是在缴纳个人所得税，以及进行各种各样的转移支付之前的一种部门间的分配。 形成了部门间的初次分配以后，我们又进行再分配，这个地方次序变了一下，为了便于画箭头，把政府放在中心，因为政府是再分配的一个中心，居民向政府缴纳所得税，居民向政府缴社保缴费，这都是居民向政府缴纳的，但是政府也会向居民这边来进行支付。比如说养老保险的待遇，当我们退休了以后，我们从社保那儿获得收入，这部分是转移支付。如果是一个低收入的家庭，他获得低保，这也是政府对居民的转移支付，有各种各样的转移支