4-中新集团招标采购实施办法.doc

中新集团（控股）有限公司文件 中新集团招标采购实施办法 第一章 总则 第一条 为保障《中新集团招标采购管理制度》的顺利实施，明确各级招标、采购人员工作范围及工作内容，促进招标、采购工作规范化、统一化、标准化，更好的服务于工程，特制定本办法。 第二条 本办法适用于集团及各城际公司直接或间接参与招标、采购工作的所有人员。 第三条 本办法依据《中新集团招标采购管理制度》编制而成，规定了招标、采购工作的具体流程和供应商样品封样核准程序。该办法与制度具有同等的效力，公司范围内的任何组织和个人不得通过任何方式规避本办法，否则按《中新集团招标采购管理制度》的处罚规定追究相关人员责任。 第四条 招标方式为公开招标、邀请招标、议标和比价。 第二章 集团招标采购工作流程 第五条 编制项目招标采购计划。在开发项目方案确定后，由城际公司编制招标采购项目的计划，经集团招标采购联席会议小组对招标采购的项目和标段进行划分，明确集团与城际公司的采购范围，并确定招标采购的方式。因项目开发计划变更导致招标采购计划发生变化时，城际公司要及时向集团招标采购部和总经济师提出变更报告。 第六条 单项招标采购计划申请。城际公司根据工程进度要求向集团招标采购部提出单项的招标申请（集团采购范围内的），经城际公司授权责任人签字确认后连同招标文件、图纸、合同范本等相关资料一同提报给集团采购部，需明确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款，并明确提出针对投标单位的各项要求（包括资质、信誉、经验等）。所有提供的招标资料要符合集团招标采购部规定要求，经集团招标采购部审核确认，否则集团招标采购部有权要求城际公司重报资料。 以集团招标采购部确认城际公司提报的招标申请和招标文件合格日为计算日期，要求城际公司对工程类招标项目至少提前50天、设备材料类项目至少提前45天（不含生产周期）进行申报。集团招标采购部将在城际公司要求的时间内完成各项目的招标工作。如在工作中因故难以按要求时间完成的，集团招标采购部要及时向集团分管领导报告，并告知城际公司。 集团招标采购部收到《招标采购申请》、招标文件、图纸等相关资料后，应与城际公司招标采购部进行确认，并会同城际公司专业工程师对相关技术参数、质量要求进行审核，如无疑问，进入招标采购的实施程序。 第七条 招标文件编制及会签。招标文件由城际公司（项目部）主持编制，招标文件须明确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款。并明确对参与投标单位的要求（包括资质、资信、经验等）。招标文件须经相关部门及集团主管领导会签审批后方可发出，招标文件会签审批程序如下： 集团招标采购部提报 城际公司 集团成本造价部 总经济师 执行。 第八条 投标单位信息来源。集团招标采购部根据招标采购计划在集团内部、项目公司及网上公开发布招标采购信息。集团相关部门、城际公司、项目部及其他渠道均可推荐总包、分包工程单位、设备及材料供应商，包括集团招标采购部在《合格投标单位名录》中汲取。要求信息来源不少于3个（含）部门，由招标采购部汇总整理。该项工作要求在正式发标之前20—40天之内完成。 第九条 投标资格审核。由集团招标采购部会同城际公司和集团相关部门对拟邀请参加的投标单位进行资格预审，审核范围包括企业资质等级、资历信誉、工程经验、资金实力等各方面内容。根据需要集团招标采购部可会同城际公司、集团相关部门对拟邀请参加的投标单位进行实地考察，城际公司、集团相关部门提出考察意见，由招标采购部最后撰写考察报告。在实地考察基础上，城际公司、集团相关部门填写《投标资格预审表》。最终确定不少于5家单位参与投标，最终的投标单位不能是同一个推荐单位或个人推荐，投标资格审批程序如下： 集团招标采购部提报 城际公司 集团成本造价部 总经济师 执行。 第十条 发标。由集团招标采购部向所确定的投标单位发出正式招标文件和必要的技术资料，统一办理投标单位的标书领取相关手续（投标单位需交纳标书购买费和标书中规定的保证金），并由集团招标采购部组织必要的现场踏勘和答疑交底。在发放招标文件的同时须附由集团统一制定的标准合同范本，合同中的主要条款（如：工程范围、技术要求、工程进度和工期、付款条件及洽商变更要求等）需要明确。 第十一条 招标答疑。根据招标文件中的规定时间，由集团招标采购部组织相关部门对投标单位进行招标答疑。投标人提出的疑问必须是以书面形式提出，发标人以书面的形式对各投标人所提出的疑问进行统一回复，同时做好答疑记录。 第十二条 收投标文件。投标人需在规定时间内提交密封完好并盖上公章的投标文件。没有在规定时间内提交的投标文件或投标文件不符合招标规定的视为废标，集团招