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从布什和查韦斯同时访问拉美看美国与委内瑞拉矛盾以 及美委关系的走向 2007 年 3 月 8～14 日，美国总统布什访问了拉美的巴西、乌拉圭、 哥伦比亚、危地马拉和墨西哥5国。虽然美国一直避免将这次访问与委内 瑞拉总统查韦斯联系起来，但国际舆论普遍认为，布什此行一个很重要的 目的就是“围剿”查韦斯。而查韦斯也不甘示弱，于3月9～12日访问了 阿根廷、玻利维亚、尼加拉瓜、牙买加和海地5个拉美国家，并在阿根廷 首都布宜诺斯艾利斯的一场数万人参加的群众集会上发表反美演说，以示 抗议。尽管查韦斯一再声明这“纯属巧合”，但其与布什针锋相对的意图 却十分明显。针对查韦斯的公开指责，布什始终不予回应。美国一位外交 官说，布什不想刺激查韦斯，而是想在拉美开展悄然却有效的外交攻势。 《华盛顿邮报》则指出，布什正在开始一场新的对抗查韦斯、在拉美地区 与其争夺民心的斗争。 美委矛盾的根源 实际上，查韦斯与美国的矛盾和对抗由来已久，矛盾根源主要体现在 三个方面。 一、对委内瑞拉发展道路的控制与反控制。查韦斯一直认为，美国推 行的新自由主义模式是委内瑞拉社会分配不公和两极分化严重的根源。为 了从根本上解决委内瑞拉面临的严重的贫困和社会不公等问题，查韦斯不 断调整执政理念，在“玻利瓦尔主义”的基础上进一步提出建设“21 世 纪社会主义”的主张，对内实行反新自由主义的政治、经济改革，对外奉 行维护国家主权、独立自主的外交政策，反对美国推行的霸权政策。然而 美国并不甘心坐观委内瑞拉在发展道路上与美国推行的新自由主义模式 越来越远。为了将委内瑞拉“拉”回自己的轨道中来，美国支持委国内的 反对派发起了一系列旨在推翻查韦斯的政治事件，并在政治、经济和国际 事务中对委进行批评和打压。美国的这些举动不仅加深了两国的矛盾，更 坚定了查韦斯走自己发展道路、摆脱美国控制的决心。目前，虽然“21 世纪社会主义”理论体系还不够系统科学，改革的实施过于依赖石油收入， 委内瑞拉国内外也存在较强的反对力量，但查韦斯在意识形态、社会发展 模式乃至对国际事务的观点等方面都与美国形成全面对抗，这是查韦斯试 图摆脱美国的干涉与控制、走具有委内瑞拉特色的独立自主发展道路的又 一次尝试。在这种情况下，美国必将进一步采取措施干预委内瑞拉的发展 道路，两国间控制与反控制的斗争还将继续下去。 二、石油利益之争。委内瑞拉的石油对美国经济的发展至关重要。美 国不仅在委内瑞拉的石油等部门有着大量投资，其进口石油的11%也来自 委内瑞拉。因此，美国一直希望委政府与其保持合作，维护美国在委巨大 的石油利益，并使委成为其可靠的石油供应地。但查韦斯上台后，将维护 本国的石油权益放在首位，在国内实行石油国有化政策，大大压缩私营企 业的利润空间，加强国家对石油业的控制；在国际上积极加强与拉美国家、 欧佩克国家以及中国、印度等国家的能源合作，促进石油出口市场多元化， 减少对美国市场的依赖；他还提倡并严格遵守“限产保价”政策，使油价 保持较高水平。这些举措损害了美国的能源利益，使两国关系又增添了新 的矛盾。为此，美国一方面严厉批评委内瑞拉的国有化政策，要求委政府 补偿美国公司所受的损失；另一方面采取措施寻求减少对委石油的依赖， 如加大从非洲和中东进口石油，以及加强对乙醇等替代能源的开发和生 产。此次布什访问巴西期间，两国便签订了一项生物燃料合作备忘录，以 推动乙醇等生物燃料的生产和利用。美国表示，发展乙醇燃料不仅可以保 护环境，一些中美洲和加勒比国家还可以通过种植甘蔗或玉米发展经济、 增加就业，并减少对外国石油的依赖。查韦斯则指出，这种做法意味着要 将大片土地用来种植甘蔗和玉米，但生产的粮食却用作汽车燃料，这将造 成更大规模的新的贫困。 三、两位强势领导人执政理念的矛盾。查韦斯个性鲜明，爱憎强烈， 同时具有很强的“玻利瓦尔情结”，玻利瓦尔思想中独立自由的民族主义 和关注社会底层的人文精神成为他治国理念的核心。查韦斯执政以后，虽 然也把委美关系作为委内瑞拉的外交重点，但却更加注重维护委自身的利 益和独立性。他致力于将委内瑞拉建设成为世界上的“小强国”，在经济 政策和国际事务等方面不再与美国保持一致，特别是在美洲自由贸易区和 反恐问题上，更对美国进行了坚决的抵制和批评。而布什作风强硬，有 “西 部牛仔”之称。布什上台以后，奉行单边主义和先发制人的“牛仔外交” 政策，对查韦斯也一改克林顿政府时期“不