法治如何才能形成-中.docVIP

法治如何才能形成? 【原文出处】法律科学：西北政法学院学报 【原刊地名】西安 【原刊期号】200206 【原刊页号】18～27 【分 类 号】D410 【分 类 名】法理学、法史学 【复印期号】200303 【 标 题】法治如何才能形成? 　　——中国足球职业联赛的个案分析及其启示 【 作 者】葛洪义 【作者简介】西北政法学院法学研究所，陕西　西安　710063 　　葛洪义(1960—)，男，浙江宁海人，西北政法学院教授，法学博士。 【内容提要】中国足球职业联赛存在的问题反映了中国法治建设过程中最有代表性的问题，即，法律不具有权威性，行规行法高于法律；法治所必须的权利基础比较薄弱，缺乏强有力的 呵护自身利益的市场主体；法治所必须的制度性的权力制约机制不完善，过于依赖群众 监督和舆论监督。这三个问题也是限制当前中国法治建设步伐的关键性因素。一个良好 的社会秩序只能靠法制。制度与法律才是社会发展的根本保障。 【摘 要 题】法治讲台 【英文摘要】The Problems existing in the Chinese Football League reflect threerepresentative problems in the construction of rule of law in China:therules of profession is superior of laws,the rights bases of rule of law are　weak and rule of law is much dependent on the media supervision.Theseproblems are the key factors restricting the progress of the currentconstruction of rule of law in China.A good social order can only be guarded　by rule of law.The systems and law are the fundamental guaranty of socialdevelopment. 【关 键 词】法治/足球/行规/权力/rule of law/football/rules of profession/power 【 正 文】 　　中图分类号：DF02　文献标识码：A　文章编号：1671-6914(2002)06-0018-(10) 　　讨论东亚法治社会的形成方式，人们往往习惯于从文化角度入手。甚至“东亚法治社 会”论题的文字表述也给人强烈的文化暗示，似乎存在一个独立的“东亚”法治社会或 者东亚法治社会存在一个独特的形成方式。诚然，东亚固有的文化特征在许多方面规制 着东亚法治，不过，我们对文化因素的过分强调，有时会导致对更为根本的制度建设和 建构的意义的低估。本文的意图就在于通过中国职业足球联赛的个案分析，探讨中国法 治建设的实际制约因素，说明影响当下中国法治建设的主要原因仍然是制度性的，传统 文化是寄生在传统的不合理的制度基础上的。 　　　　　　一、法治与联赛 　　在一定意义上说，始于1994年的中国足球职业联赛也是中国法治建设最具有代表性、 最深入及最引人注目的领域之一。如果我们从法律文化的角度出发，不把法治看成单纯 的国家强加于社会的、自上而下的治理活动，而是看成我们生活中的一种被文化制约着 的基本秩序，视为社会需要的体现和反映，那么，法治就应该并实际上存在于我们每个 人的周围，是我们生活的一个有机构成。中国足球职业联赛是在中国法治建设背景下进 行的，是中国法治秩序的组成部分，当然属于法治建设的领域；说它最具有代表性，是 因为它集中反映了法治建设过程中法治与人治的激烈碰撞，反映出私人利益是如何通过 公共话语的形式取得并巩固其合法性的；说它最深入，是因为它集中凸现了利益主体试 图摆脱传统体制的束缚，与命运顽强抗争的勇气；说它最引人注目，是因为它获得了媒 体最为广泛的关注，从而导致全社会聚焦赛场。围绕着它，中国推进法治建设的许多矛 盾、问题都得以暴露。尤为引人注目的是，与改革的背景相一致，中国足球职业联赛也 是中国足球管理体制改革的产物。在改革的过程中，新旧体制、新旧秩序、新旧法律激 烈碰撞，折射、浓缩了中国实行法治的必要性、难点、特点。从1994年职业联赛制度的 建立，到2002年足球裁判龚建平被刑事拘留，这期间所暴露、反映出来的问题是非常耐 人寻味的。 　　我们经常把法治类比为体育比赛，认为赛场秩序是最典型的法治秩序，而且是“阳光 下的法治”。那么，在这个倍受关注的领域，推动以及制约法治的因素究竟是什么呢? 　　与其他社会生产生活领域相比较，中国的足球联赛的赛