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浅析中小股东利益保护 论文摘要 随着生活水平的提高，家庭收入的增加，投资成为近年来说的最多的话题。在众多投资方式上，大多人选择了股市，而大多人又成为了实实在在的股东。随着证券市场上黑幕的上演，股东利益次次被侵犯。 自从公司这种组织形式诞生以来，各国均在为保护少数股东利益不懈努力。在股份公司的股东成员构成中，由于少数股东不像多数股东那样总是在公司中占据着控制支配地位，所以少数股东的利益总是暴露在控制股东的强权之下，随时有可能受到控制股东根据自身的 经济 利益所作出的决策以及其它不正当交易的侵害。对少数股东利益的保护已成为公司法 研究 中的重要课题。 本文主要 分析 了中小股东利益不能得到保护的原因。主要是1、公司行为及大股东行为缺乏有效的监督；2、信息批露不规范；3、股权结构不合理；4、信用机制缺失。 既然存在一定的 问题 ，那么针对这些问题应该采取得力的措施。本人认为应从以下几个方面进行完善。1、从 法律 的制定和完善方面保护中小股东利益；2、改善股权结构；3、完善独立董事制度；4、完善董事会和监事会；5、遏制控股股东行为；6、加强自我保护意识；7、中介机构，机构投资者的规范和 发展 。 以上观点对少数股东利益的保护帮助很大，希望能对该问题的进一步研究和有关部门的决策制定也有所帮助。 关 键 词： 中小股东 股东利益 股权结构 独立董事 中小股东的利益保护问题，是当前颇受关注的话题。学者们一般都从中小股东利益受侵害的形式、中小股东利益应当受到保护的 理论 基础，进一步完善中小股东利益保护的措施等方面来论述这个问题。由于这是一个实践性很强的问题，这个问题的讨论会对我国的立法，相关制度的完善产生直接的 影响 ，因此,本文对该问题进行分析，希望起到抛砖引玉的效果，对这一问题的进一步研究和有关部门的决策制定有所助益。 一、中小股东利益不能得到保护的根本原因 我国资本市场自成立以来的 10多年间，规模日趋扩大，发展十分迅猛，已经将世界上其他所有的新兴市场抛在了后面，成为亚太地区仅次于日本的第二大资本市场。但是，需要强调指出的是，近年来我国股市发展很不顺利， 目前 仍在不断下跌，已造成7000多万中小股东损失近万亿元。可以说，我国资本市场存在的一些内在缺陷，为上市公司控股股东侵害中小股东利益提供了客观条件。 1、缺乏有效的监督。我国的证券监管体制存在着许多缺陷，监管层次还不完善，还没有形成监管机构、证券业自律及 社会 舆论等多层次的、完备的监督体系，对于控股股东侵害中小股东利益的行为，无法及时进行监管和制止；监管缺乏透明度，即中小股东事先很难预测股市政策变动的情况，从而形成难以估量的系统性风险。 2、信息披露不规范。控股股东与中小股东之间存在着严重的信息不对称。控股股东作为发行者是证券的出售方和市场信息源，对自身经营财务状况、信用能力、实际盈利水平等影响证券质量的信息有着最真切、最充分的了解，在一级市场的交易中拥有几乎完全的信息。但广大中小股东作为投资者是证券的购买方，拥有的信息主要来源于发行者对外公开的各种资料和报告。而在证券市场上出现的信息存在以下弊端：第一，虚假不实信息居多，不少上市公司为了实现股票高价发行、上市，或为了获得配股资格，进行虚假包装，发布虚假不实信息或误导性陈述；第二，公开的信息具有严重的误导倾向，发行人在信息披露与传播时，对成绩浓墨重彩，大肆渲染，而对风险轻描淡写，一笔带过；第三，信息披露范围过小，公开的信息在数量上不充分，上市公司信息披露的 内容 往往遗漏一些关键性的信息，广大中小投资者没有渠道掌握更多的、足够的重要信息；第四，信息披露滞后，很多公司存在大量的信息黑幕，上市公司在其经营管理方面存在较多的暗点，大量的信息不能及时公开，特别是为了掩盖经营管理中存在的问题，故意隐瞒或延迟披露重要信息的情况相当普遍。因此，公开的信息在其真实性、完整性、及时性等方面均不足以使中小股东做出正确的判断，很容易导致中小股东这一信息弱势方交易决策失误，或者控股股东这一信息优势方做出不利于信息弱势方的不良选择。 3、投资者结构不合理。股票市场上80％的投资者为 自然 人投资者，缺乏成熟的机构投资者，也就是说制约控股股东违规和侵害行为的专业投资机构不多，这就使控股股东有机可乘。 4、信用机制的缺失。上市公司面临诚信的危机。利润操纵、业绩包装、虚假信息披露、控股股东任意掏空上市公司资产等行径使得上市公司缺乏最起码的诚信度。 此外，上市公司退市机制不健全、资本市场法律法规不完善、执法不力等因素，也是资本市场缺乏对控股股东违法行为进行有效约束的重要原因。 二、保护中小股东利益应采取的措施 1、从法律的制定和完善方面保护中小股东利益 郭锋(2004)认为,法律是寻求中小股东利益保护的根本。普遍认为，现有法律对保护中小股东利益是远远不够的，,需要