浅谈如何提高执法队中伍人员素质.doc

浅谈如何提高执法队伍人员素质 目 录 论文摘要…………………………………………………………………2 一、我国执法队伍人员素质的现状……………………………………3 （一）执法队伍人员数量不足…………………………………………3 （二）执法队伍人员素质不高…………………………………………4 二、提高执法队伍人员素质的途径……………………………………6 （一）加强法学 教育 ，严把执法人员的业务素质关…………………6 （二）实行庭审制度改革，完善司法的独立制………………………7 （三）完善司法监督，加强党对执法队伍的领导……………………8 参考 文献 …………………………………………………………………10 论文摘要 目前 ，我国执法队伍中执法人员的整体素质在逐年提高。但是，执法队伍中某些执法人员由于素质不高，在执法过程中粗暴执法、违法执法、执法犯法、贪赃枉法等事件时有发生，虽然这些事件数量不多和所占比例不大，但所造成的 社会 危害和负面 影响 却十分巨大。要实现依法治国，公正执法，提高执法水平，保证办案质量，就必须提高执法人员的素质，建设一支 政治 过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。 本文就如何提高执法队伍人员素质，从两个方面谈了一些粗浅的看法。一、我国执法队伍人员素质现状。在第一个大 问题 中，又从两个小的方面进行论述：（一）执法队伍人员数量不足。列举了外国和我国、 中国 国内部分行业执法队伍人员现状，以数字的形式真实反映了执法队伍现状。（二）执法队伍人员素质不高。从大的方面和案例充分反映了执法队伍人员素质不高的真实情况。二、提高执法队伍人员素质的途径。执法队伍人员素质是执法队伍战斗力的关键所在。针对我国执法队伍人员现状，从以下三个方面提出了如何提高执法队伍人员素质的途径。（一）加强法学教育，严把执法人员的业务素质关。（二）实行庭审制度改革，完善司法队伍的独立制。（三）完善司法监督，加强党对执法队伍的领导。通过以上三个方面的途径，切实达到提高执法队伍人员素质的目的。 [关键词]行政执法 素质 司法独立 司法监督 我国古代思想家孟轲的《孟子·离类篇》里有一句名言：“徒法不能以自行。”意思是说，即使是再好的 法律 也不能自动实施，它必须靠人去了解、掌握和执法。马克思也曾说过：“要运用法律就需要法官。如果法律可以自动运用，那么法官也就是多余的了。”法律要靠人去运用，法律制定的再多再好，如果人不去运用，如果人的运用不当，也就实现不了法律要达到的目的。依法治国，关键在执法必严；严格执法，主要要抓执法队伍人员的素质建设。这就要执法机关和执法人员能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，明确维护法律的权威性和严肃性，坚决反对以言代法、以权乱法、以情匡法，做到严明、严格、严肃，切实依照法律规定的 内容 和程序办事。执法，是以法律实施的主导环节，执法人员是公正执法的关键。它特别要求执法人员做到执法公正、坚持正义、程序合法；切实保障公民的权利和自由，保障一切公民不受无辜的、非法的侵扰和迫害；对一切违法犯罪行为都要依法追究，严格依照事实的法律，依照法律程序审理和作出裁决；忠于事实，忠于法律，在案件处理过程中或处理结束后，如果发现在认定事实或适用法律上有错误，在适用程序上有不当时，应及时依法予以纠正。可见，依法治国，执法重要，执法人员的素质建设更重要。提高执法水平，保证办案质量，客观上要求必须建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。 一、我国执法队伍人员素质现状 改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国的执法人员在邓小平 理论 指导下，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。执法队伍建设得到明显加强，执法队伍素质有了很大的提高，但是与国家立法的步伐相比较，从改革开放和 经济 建设对执法队伍的要求来看，我们的执法队伍还存在着诸多问题： （一）执法队伍人员数量不足 党的十一届三中全会以来，执法队伍建设虽然有了明显加强，但由于受国家编制限制，执法队伍人员不足的问题仍未根本解决，还不能满足建设社会主义法制国家的需要，整个执法力量与整个人口比例严重低于美、英等西方发达国家，执法队伍人员数量的严重缺乏，严重的制约和影响了依法治国，建设法制化国家的进程。仅以律师队伍建设为例，就面临着数量不足的严重问题。据司法部最新公布的数字，我国现有律师12万多人，律师事务所1万多家，平均每万人中不足0.9人，而日本约1/900，澳大利亚为1/557，美国是1/320。我国的一些老、少、边、穷地区，律师工作难以开展，有些县级律师事务所连一名具有律师资格的人都没有。尽管近年来，我国律师队伍有了较大 发展 ，从1992年的5万余人增加到目前的12万人，但从长远来看，我国的律师、检察官、法官、公安干警都存在着严重不足，司法执法力量的配