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三层次视角科学定位央企社会责任内容边界 　　编者按：履行社会责任是中央企业的天然使命，也是社会对中央企业的普遍期望，并且中央企业社会责任实践对我国企业社会责任运动的蓬勃发展具有重要的影响力和带动力。然而在履行社会责任的同时，中央企业对社会责任具体内容的认识存在一定的差异。如何结合企业实际，找准履行社会责任的落脚点，是当前提升中央企业履行社会责任水平的重要课题。在明确中央企业社会责任的重要意义、内涵与外延后，作者区别中央企业作为整体、中央企业特定个体和中央企业领导层三个不同层次，对中央企业社会责任的内容边界做出了科学的定位。 　　 　　科学定位中央企业社会责任的内容边界，是事关中央企业改革发展和建立中国特色现代国有企业制度的重大战略问题，对推进国有经济布局和结构的战略性调整，提升国家竞争力和维护国家经济安全，实施宏观调控，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。本文区别中央企业作为整体、中央企业特定个体和中央企业领导层三个不同层次，分别界定中央企业社会责任的具体内容。 　　（一）中央企业作为整体所承担的社会责任内容 　　一是巩固和发展基本经济制度的责任。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是我国历史发展的必然选择，是社会主义制度的重要基础。贯彻落实党中央、国务院的政策部署，发展壮大国有经济，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，发挥国有经济的主导作用，巩固社会主义基本经济制度，是中央企业的重要社会责任。 　　二是优化调整国有经济布局和结构的责任。包括：坚持“有所为、有所不为”方针，推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推动国有经济的布局和结构的战略性调整，深化我国经济体制改革。推动国有资产向具有竞争优势的大公司大企业集团集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。推动中央企业资源向主业集中，突出和做强主业，缩短管理链条，推进主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能，优化内部资源配置，提高企业的核心竞争力。 　　三是实施国家宏观调控的责任。“中央企业作为关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，在国民经济中发挥着重要的支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量”。深刻认识中央企业的特殊经济组织的性质，主动在宏观调控、结构调整、转变增长方式、价格调控、促进区域经济协调发展等方面发挥保障作用。 　　四是提升整体素质和市场竞争力的责任。加快推进改革改制，全面提升中央企业的整体素质和在社会主义市场经济中的整体竞争力。包括积极推进股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。加快完善公司法人治理结构，建立规范董事会，健全外部董事制度，明确股东会、董事会、监事会和经营管理者的职权，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、运转协调、有效制衡的机制。同时，积极探索中央企业党组织适应现代企业制度要求，发挥政治核心作用的方法和途径。深化企业内部三项制度改革，真正建立起经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。加快中央企业的内部重组，发挥企业整体优势，实现专业化和规模化经营。 　　五是发挥转变增长方式表率作用的责任。从全局和战略的高度，以提高质量和效益为中心，坚持走新型工业化道路，努力转变增长方式，为全社会作出表率。把节能降耗和保护环境融入企业的战略规划、日常运营和企业文化，努力建设清洁、节约、环保的新型企业，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，推动可持续发展。 　　六是充分发挥自主创新主体作用的责任。立足国家战略高度，以放眼世界的宽广视野，在大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，切实在推进自主创新方面发挥排头兵作用，通过自主创新提升企业核心竞争力，服务创新型国家建设。 　　七是提高国家竞争力的责任。中央企业要成为实施“走出去”战略的主力军，掌握参与国际竞争的主动权，拓展我国企业在国际市场上的发展空间；代表国家参与国际组织，参与制定国际标准，增强国际话语权，服务和支撑国家竞争力的不断提高。 　　八是维护社会和谐稳定的责任。中央企业要充分认识到维护稳定的重要责任，妥善处理在企业生产经营、改革改组和结构调整过程中的各种利益关系和出现的各种矛盾，认真解决好职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，维护企业和社会的稳定。 　　（二）中央企业作为特定个体所承担的社会责任内容 　　作为特定个体，中央企业的社会责任内容按照责任性质的不同，可以划分为基本责任和表率责任，其中基本责任包括中央企业对社会所承担的必尽之责任和应尽之责任；表率责任作为愿尽之责任，是中央企业自愿肩负的社会责任。 　　1．