瑞典少年司法制度概中述.doc

瑞典少年司法制度概述 瑞典少年司法制度概述 　一、瑞典政府框架简要介绍 　　(一)背景情况 　　在瑞典，主要通过以下三部宪法性法律来保护人权：《政府宪章》、《出版自由法》和《言论自由法》。《政府宪章》第一章规定：行使公共权力时应当尊重所有人平等的价值，尊重个人的自由和尊严。它进一步指出，公共权力机构应当特别维护工作权利、住房权利和教育权利，还应当促进社会福利、安定，为人民创造良好的生活环境。第二章包括基本权利和自由的相关法律，如发表意见的自由和身体健康的权利。1995年起，论文联盟wWw.LW《保护人权与基本自由公约》被纳入瑞典法律(sF：1994：1219)之内。《政府宪章》第2章第19条规定：法律和其它法规在制定时不得违反瑞典在该公约之下的各项承诺。在该公约纳入瑞典立法体系之前制定的法律也必须根据公约和现有惯例加以解释。其后制定的相关立法也不得违反该公约或现有惯例。 　　(二)瑞典的政府管理模式 　　瑞典的政府有三个层面：国家级、地区级和地方级。此外，在瑞典加入欧盟之后，欧洲这一层面的政府也越来越受到重视。每隔四年就会举行议会选举和市级、郡级地方议会选举。选民们选出心目中的人选，让他们来决定瑞典的治理和管理方式。在国家层面，瑞典人民的代表是拥有立法权力的瑞典国会。政府提出有关新法律的提议，也负责执行瑞典国会的决议。瑞典政府的工作得到政府各机构的支持，这些机构包括若干个部和大约300个中央政府机关和公共管理部门。这些机构必须执行瑞典国会和政府制定的法律，并开展相应活动。政府除了决定财物管理的总体制度和各机构的权力及义务之外，还通过每年一度的拨款指令和行政法规(ordinances)，决定着每一个机构开展活动的前提条件。所有的机构每年要向政府提交年度报告，内容包含支出、收入和产出的相关信息。在这些报告的基础上，政府得以追踪并评估不同机构开展的各项活动。然而，对于各机构就有关法律适用或是行使其正当权力等具体问题作出的决定，政府则无权干涉。 　　瑞典划分为21个郡，这一层级的政治任务由郡议会来承担。郡议会开展各种活动的经费来自政府拨款以及郡议会的税收和相关收费，其活动遵守《地方政府法》，比如卫生与医疗保健就是郡议会的一项职责。瑞典有290个市，每个市都有通过选举产生的市政议会，来对本市相关事项进行决策。市政议会任命市级行政委员会，由该委员会来领导全市的工作。开展各种活动的经费来自地方税收、政府拨款和相关收费，主要根据《地方政府法》行使职权，其它市重要法规还包括《社会服务法》和《教育法》。 　　市政当局、郡议会和地区之间并不存在等级的关系，因为它们都是地方自治机构，负责不同事项。市政当局、郡议会和地区当局提供的公共服务在全部公共服务中占很大比例。它们享有很大程度的自治权，也有独立的税收权力。瑞典的290个市政当局负责大部分的公共服务，大多数其它国家则不然；在这些国家，公共服务由社会服务委员会等机构来负责。 　　(三)瑞典的司法体系 　　一般认为，瑞典的司法体系包括负责保证法律安全和法治的各种机构。法院是司法体系的中坚力量，司法体系还包括负责犯罪预防和调查的各个机构，也就是瑞典国家警察系统、犯罪受害人赔偿与支持机 构、瑞典公诉机关、瑞典国家经济犯罪署以及监狱与缓刑服务机构。其它诸如国家法医学和执行服务委员会之类的公共机构也有一些在司法体系之内或与司法体系相关的工作。瑞典国家预防犯罪委员会的作用就是瑞典政府在司法体系内的专业机构。论文联盟wWw.LW立法最主要的来源就是法律，不过瑞典与其它很多国家相比，立法的准备文件有着非常重要的地位。这就体现在许多的判决中，在这些判决中常常可以找到大段引用立法准备文件的文字。 　　1.司法部的作用。在瑞典政府机构中，主要是由司法部来负责处理司法体系的相关事宜，其中包括公共机构的预算和管理工作；司法部同样也负责关键领域的立法，例如刑法和诉讼法；司法部另外一个重要任务是要预防和打击犯罪；司法部对所有上述司法体系内的机构负责。 　　2.瑞典公诉机关。瑞典公诉机关拥有大约1300名工作人员，其中900名为检察官。该机构有39个地方办事处，四个国家办公室，其中一个办公室专门负责打击贪污。还在全国三个地方设立了公诉服务发展中心，致力于推动不同犯罪领域的方法论研究和法律变革。检察长作为瑞典公诉机关的负责人，监督该办公室的各项工作。检察官在司法体系中发挥着核心的作用，在有理由怀疑某人犯罪时，由检察官负责领导初步的调查工作。检察官作为初步调查的负责人，其职责是要确保实现对犯罪的最充分调查。检察官应当不断地追踪调查，且必须确定应当采取的各项措施和决定。在不是十分严重的案件中，初步调查则完全由警察来开展，在初步调查完成之后，检察官就要决定是否予以起诉。检察官的工作中另一个非常重要的方面就是准备案件卷宗并开庭。检察官做出起诉