第二章电子政务概2012.pptVIP

导言 1、教材： “电子政务实验教程”自编教材。 2、学习方法： 1）以实践学习为主，理论与实践相结合。 2）系统学习法。 3、课程基本内容 第一部分，实验基础篇 第一章 电子政务概述 第二部分，专项实验篇 第二章 政府办公系统 第三章 政府信息化与政务信息发布 第四章 知识文档管理 第五章 工作流程 第六章 公文传输 第七章 日常办公事务 第八章 行政事务管理 第九章 人事管理 第十章 电子公章制作 第十一 章综合练习 第一章 电子政务概论 1.1 电子政务的内涵 1、对电子政务的几种认识 侧重从技术角度 所谓电子政务就是运用通信技术、计算机技术和网络技术，打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟政府，使得公民可以从不同的渠道获得政府提供的信息及服务，并能够随时随地地依据公民的需求，提供各种不同的服务。 侧重从改革政府活动工作方式角度 电子政务是在全球化和信息化的背景下，以网络技术为基础，以提高政府办公效率、转变政府职能、改善决策和投资环境为目标，以向网络迁移政府的信息发布、管理、服务沟通功能为基本内容的政务变革。 侧重从管理与服务集成的角度 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 2、电子政务相关概念 （1）电子政府、数字政府 Electronic Government 共同点： 都是运用现代信息技术构建网络平台，利用这个平台建立起网络化的政府信息系统，为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 电子政府与电子政务 “电子政府”名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government)，其原意是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。 一个完整的电子政务的概念，则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务，不但其范围更广，而且内容也要比“电子政府”丰富得多。 （2）办公自动化与办公信息系统 所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 办公信息系统就是通过数据的收集、存储、传递、管理和处理等手段，为办公人员提供信息服务，以提高办公效率和办公质量，从而获得经济效益和社会效益。 电子政务和办公自动化系统的区别 (1) 应用定位不同。 (2) 二者的应用主体不同。 (3) 系统用户不同。 3、电子政务实质 （1）“政务”的涵义 “政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。电子政务主要指国家的管理工作。 （2）电子政务的内涵把握 电子政务的主体是政府机关。 电子政务的范畴涵盖了政府机关内外的管理与服务。 电子政务的重点是“政务”，而非“电子”。 （3）电子政务定义 电子政务是借助电子信息技术而进行的 政务活动，根据人们对于电子信息技术和政 务活动所下的定义不同可分为广义的电子政 务和狭义的电子政务。 广义的政务泛指各类行政管理活动，而 狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活 动 。 狭义电子政务主要包括三个组成部分： 政府部门内部的电子化和网络化办公 （广泛使用的办公自动化系统） 政府部门之间的信息共享和实施通信 （ “三金”工程、电子口岸执法系统） 政府部门和民众之间的双向信息流通 （政务网站） 传统政府与电子政府的比较 1.2 实施电子政务的意义 1、促进政府职能转变 2、提高管理绩效 3、降低管理行政成本 4、促进反腐倡廉 5、促进政务公开 6、有益于民众参政议政 1.3 电子政务主要内容 1.4 国内外电子政务的发展历程 1.4．1 全球电子政务透视 美国的电子政务 英国的电子政务 法国的电子政务 新加坡的电子政务  美国的电子政务 美国的电子政务工作起源于90年代初。1992年克林顿上台开始推行电子政务。 1994年：《政府信息技术服务的前景》 1997年：“走进美国”计划 1998年：《文牍精简法》 2000年：“第一政府”网站  美国的电子政务 据统计，由于实现政府信息化，自1992至1996年，美国政府的员工减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。 在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多项规定。 美国的电子政务 在美国，全国雇主税务管理系