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中青年干部学习班学习心得3--关于腐败行为的思考 中青年干部学习班学习心得3--关于腐败行为的思考提要：腐败的实质是一种非正式的获取影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式体系内被忽视或被认为是非法之时 资料来自 中青年干部学习班学习心得3--关于腐败行为的思考 研究防腐，需要考虑：腐败是什么，核心是，要素是，发生腐败的主观因素、客观因素、现实表象、如何解决、注意事项。 第一、腐败是什么： 腐败的本质：对利益的占有和使用不符合公认规范 广义 腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象 狭义 从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。 掌握公权力的人员的腐败，即指其运用公共权力谋取私人利益 即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。 腐败的实质是一种非正式的获取影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。 腐败具有如下特点 1、腐败是指行为，包括过程和结果。不是指心理活动、思想等。 但行为的根源是思想。思想指挥行动，行为反过来会影响思想。 心里想的不算，俗话说：“百善孝为先，论心不论迹，论迹贫家无孝儿。万恶淫为首，论迹不论心，论心世上无好人” 谈腐败，必须有行为，就是具体的动作和结果。 2、腐败的过程判定： 将权属明确或不明确的财物利益，通过自身拥有的权力的影响力，改变这个利益的属性的过程。并将上述利益的属性明确的过程。 利益流： 利益流动的内容以及管道。有一定的规则，明规则和潜规则，是双向的。 谈腐败，得找到或发现转移过程，确认利益属性，早期是谁家的，现在是谁家的，如何形成的，是否是符合标准、约定的。 3、腐败的结果判定： 腐败结果是指：多占多吃多玩，关键是有多就有少，多少是比较量，如果没标准，不存着比较量的概念。因此标准是什么很关键。 所以谈腐败，必须说标准。实际-标准〉0腐败〈=0没腐败。如果没有标准，或者虽然有标准，但觉得某个行为是、或认为是腐败，解决的办法是修改标准，而不是处罚行为。 4、判断腐败必须用前置标准，而不是后置标准。 标准指一切事先约定的规范，包括法规，章程条例制度文件等等。 管理监控等行为中不存在潜规则，潜在的规则不能用来判断腐败的成立。商品交易中存在潜规则。例如：把劳动力变为商品时的导演与演员关系、生产商品要考虑宗教民族习俗等 5、那么什么是腐败，可以简单总结为： 占有超原定标准和约定的利益，将他人利益转移成自己的利益的行为及其结果。其中个人之间的经济类似行为不算。 或： 利用权力或管理漏洞，占有超标准和约定的利益的行为，通常整个过程和结果处于不透明状态。 6、腐败行为的特点： 其占有利益的过程与结果，通常处于不透明状态。 利益转移 利益权属清楚 利益流往往会形成不对等的双向流动方式 7、构成腐败的核心要素 核心要素：占有和享受利益、不符合标准和规定（法规规定、违反公序良俗、违反党员干部基本要求等） 8、腐败行为的具体表象： 贪污、挪用、受贿、享乐、行贿？回扣、干部任命、以权谋私等等 第二、发生腐败的主客观原因： 主观因素：人为什么会腐败？ 畸形的劳动致富观，用权力换钱、 财富不平衡造成心理不平衡、 满足自身欲望，财富、权力等欲望 随大流，不得不为、 被诱惑 根源： 价值观问题、能力问题、心态问题 客观因素：组织为什么出现腐败？ 现象：管理漏洞，缺乏监督，权力不透明，利益运转不透明，管理者个人问题，体系封闭 根源：量化不够，透明不够、监督不够、机制设计不合理、外界干预 第三、为什么没出现腐败的主观和客观因素？ 1、主观因素：人为什么不腐败？ 道德高尚，秉承君子有所为，有所不为的信念； 视金钱为粪土，视名誉为生命，不屑。 有心没胆，自身胆小不敢为，害怕被抓 看到或觉得体系无漏洞，无法腐败 无能，找不到可腐败的渠道 无权，没资本贪污，无法形成寻租。无法干预利益流。 腐败了没被抓到，体现为没出现腐败 根源： 价值观问题、心态问题、能力问题