论我国企业职工基本中养老保险制度存在的问题与对策.docVIP

论我国企业职工基本养老保险制度存在的问题与对策 ——三个百分点的重大意义 内容 摘要：国家就 企业 职工基本养老保险制度进行改革，调整了个人账户的缴费标准，增加了 社会 统筹资本的比例。这是一项长远的调整方案，对我国现存的“个人账户亏空” 问题 以及日益增长的老年福利问题均有很好的解决。并且改革提出要“做实个人账户”，为今后我国企业职工基本养老保险制度的可持续 发展 提供了有力保障。 关键词：养老保险制度 个人账户 调整 By our country enterprise staff basic old-age insurance system existence question and countermeasure Abstract： The country carries on the reform on the enterprise staff basic old-age insurance system, adjusted individual account to pay expenses the standard, increased the society to plan the capital the proportion. This is a long term adjustment plan, extant “individual account debt” the question as well as grows to our country the old age welfare question to have the very good solution day by day. And reforms proposed wants “to make the solid individual account”, has provided the powerful safeguard for the next our country enterprise staff basic old-age insurance system sustainable development. Keywords：Old-age insurance system Individual account adjustment 2005年11月13日，劳动和社会保障部部长田成平对新华社表示从2006年1月1日起，个人账户将全部由个人缴费工资的8%形成，单位缴费不再划入个人账户，并称此举系为与“做实个人账户”相衔接。【1】随后，我国各大媒体便对企业职工基本养老保险制度的此次改革进行了激烈的讨论。 16日，面对随之而起的轩然大波，劳动与社会保障部养老司司长焦凯平出面，为田部长的话加上一个注脚：对于企业职工养老制度变革这一重大事项，还有待国务院和各相关部门召开会议， 目前 还未定论。并且，他“安抚”说，“尽管职工个人账户的规模可能将降低至8%，但改革绝不会以牺牲职工待遇为代价，职工退休后领取的养老金标准不会降低。” 为什么在企业职工基本养老保险制度上这小小的3个百分点的变动会引起人们如此强烈的关注呢？我国的企业职工基本养老保险制度究竟是什么样的？存在什么问题，为什么要改革？这次改革后又将会有什么不同出现？下面我们便对这些问题作一下深入的 分析 。 一、我国现行企业职工基本养老保险制度概况 我国的企业职工基本养老保险制度是结合本国国情并借鉴其它国家养老保险制度，经深思熟虑、适度修改而最终产生的。 从世界范围来看，养老保险模式主要有三类：一是以美英德为代表的、大多数国家推行的“现收现付制”。 这种制度将雇主和雇员缴费全部进入社会统筹基金（不设个人账户），养老金的给付由社会统筹基金统一支付，不足部分由财政直接拨付，其最大优势就是操作简便、管理方便，但它是用在职者的缴费直接支付退休者的养老金，这样做的结果，势必在人口老年化的压力下，让财政不堪重负，让在职者丧失信心。 二是以新加坡为代表的东南亚国家及以智利为代表的拉美国家，它们推行的模式称为“完全基金制”或“强制储蓄制”。 完全基金制不设统筹账户，只设个人账户，雇员单一缴费或由雇主和雇员共同缴费，缴费全部进入个人账户。账户投资管理要么由中央政府管理，要么由私人机构管理。这种制度只强调个人贡献，缺乏“社会统筹”与“互助共济”的社会保险精神，而且基本上是“个人账户”这个单一支柱承载个人养老负荷，这种模式的抗风险能力也是十分脆弱的。 三是以 中国 、瑞典为代表的“部分积累制”或称“部分基金制”。 这种制度同时吸纳上述两类模式的优点，设立两类账户（社会统筹+个人账户），并将雇主和雇员的缴费分别放入社会统筹账户和个人账户，在养老金给付时则分别从上述两个账户中按比例分配。