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论我国国家赔偿范围的不足及完善途径 目 录 摘要及关键词1 1 我国国家赔偿的范围及存在的主要 问题 3 1.1 我国行政赔偿的范围和司法赔偿的范围3 1.2 我国国家赔偿范围的不足5 2 我国国家赔偿范围的完善8 2.1 扩大国家赔偿的范围8 2.2 扩大可赔偿的损害的范围11 参考 文献 19 论 文 摘 要 我国国家赔偿法制定于上个世纪末，由于当时的局限性和近年来我国 经济 的不断 发展 、 法律 制度的不断完善，国家赔偿法的不足之处不断暴露出来，近几年国家赔偿范围的不足及完善途径成为法学学者在国家赔偿法方面的 研究 热点。本文对其他国家和地区的赔偿范围的探索，归纳出我国国家赔偿范围在赔偿领域、赔偿事项方面存在较为严重局限性。最终提出我国的国家赔偿范围的完善途径，即：扩大国家赔偿范围和扩大可赔偿的损害的范围。对扩大可赔偿的损害的论述，本文有一定的创新和独到之处，这部分本文通过外国的经验的借鉴并结合 中国 的实际对可赔偿的损害进行了论述，并重点论述了对国家安定 影响 巨大的军事损害赔偿。希望能够通过些研究为司法实践提供一些帮助，并为《国家赔偿法》的修改提供一些有益的建议，最终促进我国国家赔偿范围的完善。 关键词 国家赔偿范围／国家赔偿／立法赔偿/军事赔偿 1994年5月12日颁布、1995年1月1日实施的《中华人民共和国国家赔偿法》，确立了我国的国家赔偿制度，它是民主法制建设的重要成果，也是国家对公民权利保护日益完善的标志。但是十一年来实施的效果并不理想。究其原因，除了国家法制环境尚不完善，公民、法人及赔偿义务机关法治意识不高、赔偿经费没有真正落实等原因之外，《国家赔偿法》本身的不完善无疑是直接原因。国家赔偿法的实践状况证明，国家赔偿范围偏窄，已经成为我国建立完善的国家赔偿制度的一大制约因素。对如何完善我国国家赔偿范围进行研究，具有重大的 理论 意义和现实意义。 1 我国国家赔偿的范围及存在的主要问题 国家赔偿制度的建立是从人治走向法治的重要标志之一，其产生有其探刻的 历史 原因和思想观念的根本转变。各个国家对国家赔偿范围的规定各有不同，我国国家赔偿存在一些不可避免的缺陷，如何转变思想，顺应历史潮流，借鉴外国先进的国家赔偿制度，改革现行国家赔偿法的缺陷，建立我国完善的国家赔偿制度。 1.1 我国行政赔偿的范围和司法赔偿的范围 1.1.1 行政赔偿范围的界定 行政赔偿范围，是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，并对造成的损害给与赔偿的范围，即国家承担行政赔偿责任的范围。对行政赔偿范围的概念，应该从以下两方面来理解:其一，它表明的是国家对因其损害的哪些行为负责；其二，国家应当对那些受到损害的权益负责。 我国《国家赔偿法》除在第二条对国家赔偿作出高度的概括性的规定，即“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”[1]外，在《国家赔偿法》 的第三、四、五条中，进一步界定了国家可赔偿的侵权行为的范围和可赔偿的损害范围。对于侵权行为造成的损害主要是人身损害和财产损害两方面，而造成行政赔偿的前提恰恰是国家行政机关及其工作人员行使行政职权时的侵权，所以行政损害赔偿也应该从人身权的损害赔偿和财产权的损害赔偿两方面界定。 第一、行政赔偿范围中的人身权损害赔偿 人身权是法律基于民事主体人格或身份而产生的一项法律权力，其最明显的特征就是他不具有直接的财产属性，是非财产权。从人身权的原意来看，它是公民人身的自由权之一，即一个人只要不违反法律规则，就可以不受其他干扰，去自由的做他想做的事。一切人都拥有人身权，因此人身权是绝对的，也是专属的。人身权在我国的《宪法》和《民法通则》中都有明确的规定。我国的《国家赔偿法》在规定行政赔偿范围时，将人身权损害赔偿作出明文规定，其中最主要的两项是人身自由权的损害赔偿和生命权的损害赔偿。 首先是人身自由权的损害赔偿。我国《国家赔偿法》的规定，侵犯人身自由权的行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法拘留和违法采取限制人身自由权的行政强制措施，侵犯公民人身自由权的，由国家承担行政赔偿责任。有定义中可以 分析 得出来，侵犯人身自由权的行政行为主要包括：违法拘留、违法劳动教养、违法采取限制人身自由的行政强制措施。 其次是生命权的损害赔偿。我国宪法规定生命健康权是公民的基本权利，即公民依法享有生命不受非法剥夺，健康不受非法损害的权利。我国《民法通则》第九十八条对生民健康权做出了明文的规定，1988年我国加入《禁止酷刑和其他残忍不人道或者有辱人格的待遇或处罚公约》。因此该公约也是我国的法律的组成部分，结合公约和我国国家赔偿法，国家在侵犯公民生命健康权方面，而由国家承担赔偿责任主要有以下几种：以暴力殴打